РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Сим О.Н.
При секретаре Шеиной М.И.
С участием истца Андреева Е.В., представителя истца Шатэвич В.С., представителя ответчиков администрации города Южно-Сахалинска и Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Галицыной Е.Г.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Е.В. к администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности, на основании постановления о передаче в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Андреева Е.В.- Шатэвич В.С., действующая по доверенности, обратилась в суд с данным иском, указав, что во владении и пользовании Андреева Е. В. с 1996 г. находится недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый №.
Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается информацией с Росреестра. А также ранее у земельного участка был другой кадастровый номер (№), но запись погашена и был присвоен новый кадастровый номер.
Право истца на указанное имущество возникло изначально на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, когда участок был предоставлен в аренду.
После выполнения всех условий, указанных в вышеуказанном постановлении №: предоставления проекта утвержденным главным архитектором, выполнения сейсмических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № данный участок был передан в частную собственность истца. После было получено свидетельство о собственности, которое на сегодняшний день утеряно.
Истцом был присвоен адрес земельному участку: <адрес>. В вышеуказанный постановлениях, адрес указан <адрес>.
Таким образом, истец с 1996г., то есть более 19 лет является владельцем вышеуказанного земельного участка.
На сегодняшний день участок истцом не разрабатывается, так как в прошлом у истца умерла жена, и он сам болел.
17.10.2025 г. со всеми имеющимися документами истец обратился в МФЦ за регистрацией права собственности. Но ему пришел ответ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области - уведомление о приостановлении государственной регистрации права - так как отсутствует свидетельство о собственности. Данного свидетельства в городском архиве и Роскадастре не имеется.
Просил суд признать право собственности на земельный участок по <адрес> силу приобретательской давности.
Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции 21 мая 2026г. просил суд признать право собственности Андреева Е.В. на недвижимое имущество на основании постановления о передачи в собственность - земельный участок, по <адрес>; признать право собственности Андреева Е.В. на земельный участок, по <адрес> в силу приобретательской давности.
В судебном заседании истец, представитель истца Шатэвич В.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске и уточнениям к нему основаниям, просили удовлетворить.
Истец указал о том, что получив земельный участок на основании постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 25.12.1996г. в период 1997-1998г. он построил фундамент дома на спорном земельном участке, однако с 2003г. не занимался земельным участком так как заболела его супруга, кроме того заболел он сам и не мог заниматься ни участком не оформлением документов на него.
Также указал, что когда тянули газопровод через его участок, то сломали фундамент, который он построил.
В настоящее время он занимается земельным участком и желает строить на нем дом.
Представитель ответчиков администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска Галицына Е.Г. с иском не согласилась, указав, что спорный земельный участок принадлежит муниципальному образованию, на земельном участке с кадастровым номером № располагается газопровод, зарегистрированный в ЕГРН как объект недвижимости.
Также отметила, что истец не выполнил условия предоставления ему земельного участка для строительства жилого дома на основании постановлении мэра г. Южно-Сахалинска от 25.12.1996г. в том числе не получил разбивочный акт, не согласовал с управлением архитектуры и градостроительства генплан участка и проект дома и не оформил свидетельство о собственности, приступить к строительству жилого дома в течение двух лет со дня принятия постановления., поскольку условия предоставления земельного участка истцом не выполнены, оснований для признания за ним права на основании указанного постановления не имеется.
Также отметила, что нет оснований для признания за истцом права в порядке приобретательской давности, учитывая, что истец не занимается разработкой участка, при этом участок стоит заросший деревьями и растительностью.
Просила в иске отказать.
Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о причинах не явки суд не известили.
Согласно отзыва истец обратился 17.19.2025г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в не представил в Управление необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих его собственности, в связи с чем регистрационные действия были приостановлены.
3-е лицо на стороне ответчика ООО «Газпром Газораспределение» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со статьей, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно указанной нормы права применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.
Из содержания статьи 234 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений, данных в пунктах 15, 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в предмет доказывания по делу о признании права собственности в силу приобретательской давности входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение срока, установленного действующим законодательством.
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации).
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как видно из материалов дела постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ за № Андрееву Е.В. в частную собственность передан земельный участок площадью 1050 кв.м., расположенный по ул Академика Сахарова, 5 в планировочном районе Хомутово для строительства жилого дома.
1000кв.м.- передать бесплатно; 50 кв. м. - выкупить по договорной цене.
Согласно пункта 11 указанного постановления мэра города Южно-Сахалинска застройщикам до начала строительства получить разбивочный акт, согласовать с управлением архитектуры и градостроительства генплан участка и проект дома. В месячный срок заключить договор аренды или оформить свидетельство о собственности в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В случае отсутствия договора аренды или свидетельства о собственности данное постановление считается недействительным.
Индивидуальный застройщик обязан приступить к строительству дома на участке в течение двух лет со дня принятия данного постановления. При неиспользования земельного участка в соответствии с той целью, для которой он предоставлен, прекращение права пользования землей производится по решению органа предоставившего земельный участок.
В судебном заседании ФИО утверждал, что у него имелось свидетельство о собственности, которое на сегодняшний день утеряно.
Между тем согласно информационному письму от 18.12.2025 г. управления делами администрации города Южно-Сахалинска свидетельство на право пользования землей на гр. Андреева Е.В. не обнаружено.
Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что он исполнил обязательства предоставления ему участка в собственность. а именно оформил свидетельство о собственности в установленном порядке.
В связи с изложенным, учитывая, что в самом постановлении мэра города Южно-Сахалинска от 25.12.1996г установлен порядок для признания данного постановления недействительным, а именно не оформление заинтересованным лицом в месячный срок свидетельства о собственности, указанное постановление в отношении ФИО является недействительным.
Более того ФИО не выполнены и иные условия предоставления в частную собственность земельного участка, а именно: до начала строительства получить разбивочный акт, согласовать с управлением архитектуры и градостроительства генплан участка и проект дома, приступить к строительству дома на участке в течение двух лет со дня принятия данного постановления.
При таких обстоятельствах оснований для признания за Андреевым Е.В. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, на основании постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска от 25.12.1996 года за № не имеется и требования по данному основанию подлежат отклонению.
Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок по <адрес> по основанию приобретательской давности, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований.
Из пояснений истца следует, что с 2003 года он не занимался земельным участком, не использовал его и не строил жилой дом в связи с болезнью своей супруги и своим заболеванием.
Обратился за регистрацией права только в октябре 2025года.
Кроме того согласно фототаблицы муниципального земельного контроля, проведенного Департаментом землепользования, участок по <адрес>, с кадастровым номером 65:01:0404003:103, на который претендует истец, имеет заброшенный вид, на нем произрастают деревья и трава, не огорожен.
Более того, по территории указанного земельного участка проложен муниципальный газопровод, зарегистрированный как объект недвижимости в ЕГРН ( кадастровый № и №
Таким образом, условие давностного владения, а именно в течение пятнадцати лет, истцом не выполнено.
Его доводы о болезни супруги и своей болезни правового значения для давностного владения не имеют.
На основании изложенного, суд отказывает в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Андреева Е.В. к администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, на основании постановления о передаче в собственность- отказать.
В удовлетворении исковых требований Андреева Е.В. к администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, в силу приобретательской давности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Сим О.Н.