РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н., с участием прокурора Шерстневой К.С., при секретаре Черкасове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
12 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Прокудину Евгению Алексеевичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Прокудину Е.А. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Прокудина Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Кемеровской области, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания в детских дошкольных и школьных учреждениях.
В период нахождения Прокудина Е.А. под административным надзором решениями Прикубанского районного суда г. Краснодара, Центрального районного суда г. Кемерово ему устанавливались дополнительные ограничения.
В настоящее время установлено, что административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Кемеровского областного суда от **.**.****. Кроме того, Прокудин Е.А. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и сервиса СООП ИСОД МВД России, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1, ч.ч. 1-3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Просило дополнить ранее установленные ограничения Прокудину Е.А. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 07:00 час.
Представитель административного истца УМВД России по г. Кемерово Свиридов Р.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Прокудин Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 30.03.2020 в отношении Прокудина Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Кемеровской области, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания в детских дошкольных и школьных учреждениях Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 7-10).
Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.****, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от **.**.**** в отношении Прокудина Е.А. установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запрет на посещение увеселительных учреждений и других мест, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны); запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрет на выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием детей и подростков, а также запрет на посещение школьных, дошкольных учреждений, детских спортивных площадок и иных секций; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 11-15).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Прокудина Е.А. произведена замена административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения, мест проведения массовых и иных, мероприятий с участием детей и подростков, а также запрет на посещение школьных, дошкольных учреждений, детских спортивных и иных секций, на административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса, запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 16-18).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному начальником отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Прокудин Е.А. **.**.**** поставлен на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 19).
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Прокудин Е.А. проживает на обслуживаемом административном участке по адресу: ..., вместе с ЛИЦО_6 Характеризуется соседями по месту жительства и участковым крайне отрицательно, неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах и вблизи места проживания. Неоднократно привлекался к уголовной, административной ответственности (л.д. 35-36).
Административный ответчик в период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается сведениями из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 52-53).
Согласно справке на лицо по учетам СООП в период нахождения под административным надзором Прокудин Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 29-34).
Постановлениями по делам об административных правонарушениях ### от **.**.****, №###, ###, ###, ### от **.**.**** УПП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Прокудин Е.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления») (л.д. 20-24).
В частности, постановлениями установлено, что административный ответчик неоднократно не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, то есть не выполнил обязанность, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения Прокудиным Е.А. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Прокудин Е.А. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
Кроме того, в отношении Прокудина Е.А. постановлением от **.**.**** возбуждено уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ (л.д. 25).
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Прокудин Е.А., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил пять административных правонарушений, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, а также принимая во внимание, что административный ответчик в настоящее время является участником производства по уголовному делу, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает возможным дополнить ранее установленные Прокудину Е.А. административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 07:00 час.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к Прокудину Евгению Алексеевичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Прокудину Евгению Алексеевичу, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 07:00 часов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий:/подпись/
Решение в окончательной форме принято 12.02.2026.