РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А., при секретаре Слесаренко Ю.И., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Фаткулиной Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«18» февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Шарафутдинову М.Т. о продлении ранее установленного административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шарафутдинову М.Т. о продлении ранее установленного административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от **.**.**** г. Шарафутдинов М.Т., **.**.**** года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных .... Освобожден **.**.****.
В соответствии с решением Центрального р/с г. Кемерово от **.**.**** в отношении Шарафутдинова М.Т. ранее состоявшем на учете как ФПАН, за неоднократное допущение административных нарушений установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения:
- Обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за преступление ....
Таким образом, срок погашения судимости Шарафутдинова М.Т. – **.**.****.
По сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России, за последний год Шарафутдинов М.Т. привлекался к административной ответственности:
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОП «Центральный» УМВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ..., Шарафутдинову М.Т. вынесено предупреждение. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОП «Центральный» по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ..., Шарафутдинову М.Т. назначен штраф в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции К. следует, что гр. Шарафутдинов М.Т., **.**.**** г.р., проживает по адресу: .... Проживает совместно с сожительницей. ....
Согласно ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области и по базе СООП «Административная практика» установлено, что ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.
Административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении Шарафутдинова М.Т., **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: ... сроком на 1 год. Одновременно дополнить ему ранее установленные ограничения:
- обязательная явка 1 раз в месяц (всего 2) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца Варига А.А., действующая на основании доверенности от 27.01.2025 (л.д.28), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 29), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований, уточнила требования в части продления административного надзора не на один год, а на шесть месяцев.
Административный ответчик Шарафутдинов М.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований в части продления административного надзора и дополнения установленных ограничений в части обязательной явки 1 раз в месяц (всего 2) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, возражал против удовлетворения остальных требований.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).
При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Кроме того, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от **.**.**** (л.д. 9-14) Шарафутдинов М.Т., **.**.**** года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных .... Приговор вступил в законную силу **.**.****.
В соответствии с решением Центрального р/с г. Кемерово от **.**.**** в отношении Шарафутдинова М.Т. ранее состоявшем на учете как ФПАН, за неоднократное допущение административных нарушений установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения:
- Обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-13).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции П., **.**.****. Шарафутдинов М.Т. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.14).
Согласно копии справки ### ... от **.**.**** (л.д. 17) Шарафутдинов М.Т. с **.**.**** по **.**.**** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока.
В настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за преступление по ....
Таким образом, в настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, которая погашается по истечении восьми лет после фактически отбытого срока наказания, т.е. **.**.****.
Также установлено, что по сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России (л.д.27) за последний год Шарафутдинов М.Т. привлекался к административной ответственности:
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОП «Центральный» УМВД России по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ..., Шарафутдинову М.Т. вынесено предупреждение. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОП «Центральный» по г. Кемерово за совершение административного правонарушения, предусмотренного ..., Шарафутдинову М.Т. назначен штраф в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.
Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности Шарафутдинова М.Т. вступили в законную силу, в связи с чем факт совершения административным ответчиком административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ст. 4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Шарафутдинов М.Т. считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что после постановки на учет Шарафутдинова М.Т. в течение года допустил два административных правонарушения, в настоящий момент не истек срок административного надзора, учитывая данные о личности Шарафутдинова М.Т., характер совершенных административных правонарушений, в целях предупреждения совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, с учетом мнения старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, продлив ранее установленный срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления административного надзора срок его начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Разрешая вопрос об установлении Шарафутдинову М.Т. административных ограничений, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Применение конкретных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово капитпна полиции К. (л.д. 24) следует, что Шарафутдинов М.Т., **.**.**** года рождения, проживает по адресу: .... Проживает совместно с сожительницей. ....
Согласно сведений информационной базы ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что Шарафутдинов М.Т. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.
При оценке оснований для дополнения установленных оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Шарафутдиновым М.Т. преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, характеристики по месту жительства, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд считает необходимым установить в отношении Шарафутдинова М.Т. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего 2) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является целесообразным и будет способствовать контролю за поведением поднадзорного лица в целях его исправления.
Административным истцом также заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Названные ограничения предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит необоснованным административные исковые требования в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку необходимость и целесообразность в указанном ограничении, административным истцом не обоснована и не подтверждена.
При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в части установления Шарафутдинову М.Т дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к Шарафутдинову М.Т. о продлении ранее установленного административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений – удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, в отношении Шарафутдинова М.Т., **.**.**** года рождения сроком на 6 (шесть) месяцев.
Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ранее установленные Шарафутдинову М.Т., **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено в день его провозглашения 18.02.2026 г.
Судья Лебедева Е.А.
...