РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«04» мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Стоян Ю.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области – Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области – Кузбассу о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Стоян Ю.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.
Требования мотивированы тем, что административным истцом была получена справка ### по состоянию на 11.01.2026, из которой следует, что за Стоян Ю.Н. числится задолженность по транспортному налогу: за 2016 год, отраженная в документе детализации ЕНС ### от 01.12.2017 в сумме 1190,64 руб.; за 2017 год – в документе детализации ЕНС ### от 03.12.2018 в сумме 758,00 руб. а также задолженность по пеням, начисленная на указанные суммы в размере 1727,66 руб.
Административный истец полагает, что налоговым органом пропущены сроки принудительного взыскания, установленные статьями 46,48,70 НК РФ. В адрес Стоян Ю.Н. не направлялись требования об уплате задолженности в установленные сроки, решения о взыскании за счет денежных средств или за счет имущества не принимались, заявления в суд о взыскании не подавались.
В связи с изложенным административный истец просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку истца по транспортному налогу в общем размере 1948 руб. 64 коп. (одна тысяча сорок восемь рублей 64 коп.), а также задолженность по пеням, начисленная на эти суммы в размере 1727 руб. 66 коп. (одна тысяча семьсот двадцать семь рублей 66 коп.) в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной; обязать административного ответчика списать указанную задолженность, а также удалить информацию о задолженности из сальдо ЕНС и из личного кабинета на сайте ФНС России.
Определением суда от **.**.**** к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.
Административный истец Стоян Ю.Н. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу Батракова Т.С., действующая на основании доверенности от 15.04.2026, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу Опарина А.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2025, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 57 Конституции РФ закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с положениями ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Как установлено п. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
Порядок и сроки принудительного взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, урегулирования статьями 48, 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период, а также с учетом изменений, введенных Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ, регулирующим порядок взыскания через отрицательное сальдо).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Стоян Ю.Н. является плательщиком налогов и сборов и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области – Кузбассу.
Согласно справке о состоянии расчетов ### по состоянию на 11.01.2026 у Стоян Ю.Н. образовалась задолженность по транспортному налогу за 2016-2017 годы (л.д. 12-34). В детализации отрицательного сальдо ЕНС указано, что налоговым органом были сформированы документы: ### от 01.12.2017 на сумму 1190,64 руб., которым предложено оплатить недоимку в срок до 01.12.2025; ### от 03.12.2018 на сумму 758 руб., которым предложено оплатить недоимку в срок до 01.12.2025.
Уплата налога за спорные периоды от Стоян Ю.Н. в установленные законом сроки не поступала.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).
Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства.
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 2 ст. 45 НК РФ).
В частности, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.ст. 69, 70 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.
Как установлено п. 1 ст. 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица – налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета (ст. 70 НК РФ).
Вместе с тем судом установлено, что в установленные налоговым законодательством сроки меры принудительного взыскания задолженности налоговым органом не принимались.
В случае неуплаты в установленный в требовании срок, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в указанные сроки принимали меры к принудительному взысканию в материалы дела не представлено.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Анализируя приведенные нормы закона в совокупности с представленными сторонами по делу доказательствами, при этом разрешая возникший спор в рамках заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом действительно пропущен срок взыскания с Стоян Ю.Н. задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 года в размере 1948,64 руб. (в соответствии с представленной административным истцом детализацией сведений отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 11.01.2026).
При этом, суд не находит оснований для его удовлетворения заявленного требования в части возложения обязанности на административного ответчика об удалении информации о задолженности из сальдо ЕНС и из личного кабинета на сайте ФНС России, поскольку списание задолженности в силу закона и порядка списания влечет автоматическое аннулирование соответствующих записей в лицевом счете налогоплательщика и приведение сальдо ЕНС к нулю в части списанной суммы (Приказ ФНС России от 30.11.2022 №ЕД-7-8/1131@)).
Таким образом, суд полагает, что достаточным является признание задолженности безнадежной и подлежавшей списанию.
Кроме того, по смыслу п. 1 ст. 72 НК РФ, исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней.
Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (ст. 75 НК РФ).
На сумму недоимки по транспортному налогу за 2016-2017 года начислена пеня, задолженность по которой составила 1727,66 руб.
Согласно абз. 3 ст. 70 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.
Однако в данном случае требования об уплате задолженности по пене налоговым органом сформированы не были, что повлекло за собой невозможность своевременного принятия мер принудительного взыскания, предусмотренных ст. 48 НК РФ.
Таким образом, требования административного истца в части признания безнадежными к взысканию сумм пени, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога за 2016-2017 года, являются обоснованными.
Согласно Положению о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области – Кузбассу, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области ### от **.**.****, в ее компетенцию, в числе прочих, входят полномочия по списанию задолженности.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Кемеровской области – Кузбассу в настоящее время полномочиями по признании задолженности безнадежной к взысканию и списанию не наделена, следовательно не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Стоян Ю.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области – Кузбассу о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию – удовлетворить частично.
Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность по налогам и пене с Стоян Ю.Н., **.**.**** года рождения, в общем размере 3676,30 руб., из них: 1948,64 руб. – задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы; 1727,66 руб. – задолженность по пене.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 12.05.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...