РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ретенгер Е.В., при секретаре помощнике Щетининой Т.В., с участием представителя истца, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ Чан Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к Бочкарёву В.Ю. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с исковым заявлением к Бочкарёву В.Ю.:
– о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенный по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №;
– о признании отсутствующим зарегистрированного за Бочкарёвым В.Ю. права собственности на объект – здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, количество этажей – 1, площадью 21,8 кв.м., расположенного по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее ДЗП) обратился Бочкарёв В.Ю. с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, западнее земельного участка №, под размещение гаража для собственных нужд. Отмечает, что к заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следовало, что Бочкарёв В.Ю. является членом указанного кооператива и ему принадлежит бокс (помещение) №, площадью 21,8 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, в пределах которого расположены гаражные боксы. Объект построен в 1986 году. Задолженности по паевым и членским взносам не имеет. Также представлена копия решения исполнительного комитета Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым № согласовано выделение земельного участка №, <адрес> для разработки проектно-сметной документации на строительство кооперативных гаражей на 50 мест-стоянок (строительный №), ориентировочной площадью – 0,3 га.
По результатам рассмотрения заявления Бочкарёву В.Ю. постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласованно предоставление земельного участка площадью 25 кв.м. В последующем, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Бочкарёву В.Ю., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м. был предоставлен в собственность бесплатно, с разрешенным использованием – размещение гаражей для собственных нужд, в отношении которого им зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ № На указанном земельном участке расположен объект – здание с кадастровым номером №, площадью 21,8 кв.м. назначение – нежилое (бокс №), этажей – 1, принадлежащий Бочкарёву В.Ю. на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец отмечает, что позднее в ДЗП обратился ФИО по вопросу реализации «гаражной амнистии» в отношении №. В ходе личного приема были представлены документы, подтверждающие избрание его в качестве председателя № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), решение об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальный владельцев от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии № в отношении объектов и земельных участков по №.
В связи с чем, истец полагал, что в распоряжении ДЗП имелись взаимоисключающие документы в отношении № в части надлежащего председателя и юридического лица, наделенного правом на перераспределение гаражных боксов между членами кооператива, а также расположенного под указанными боксами земельного участка, и выдачей соответствующих справок о членстве и выплате паевых взносов участниками кооператива.
Ответчик, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещались о времени и месте судебного заседания, однако судебная корреспонденция была возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Ранее, 23 января 2026 года ответчик бы извещен о предварительном судебном заседании телоефонограммой.
Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает извещение лиц, участвующих в деле надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что № не является правопреемником ГСК 64 которому был выделен земельный участок в 1986 году - для строительства гаражей.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года предусмотрено, что гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190- ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В этих случаях гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.
В силу с пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Согласно статье 109 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент возведения гаража, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество (часть 1 статьи 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1).
Из данных положений, действовавших на момент строительства спорного гаража, следует, что гражданин мог приобрести в собственность гараж как в результате самостоятельного строительства на отведенном земельном участке, так и в качестве члена гаражно-строительного кооператива.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков гражданам осуществляется в заявительном порядке в соответствии с административным регламентом «Предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от 18 февраля 2022 года.
Судом установлено, что 23 января 2023 года Бочкарёв В.Ю. обратился в ДЗП с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из представленной справки № ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бочкарёв В.Ю. является членом Гаражно-строительного кооператива №. Ему принадлежит бокс (помещение) №, площадью 21,8 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок № в пределах которого расположены гаражные боксы. Объект построен в 1986 году. В справке указано, что задолженности по членским и паевым взносам Бочкарёв В.Ю. не имеет.
Согласно распоряжению № ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.
ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению администрации города Южно-Сахалинска № было предварительно согласованно предоставление земельного участка Бочкарёву В.Ю.
ДД.ММ.ГГГГ Бочкарёв В.Ю. предоставил в ДЗП технический план бокса №, расположенного в № на земельном участке с кадастровым номером № для предоставления в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ № согласно распоряжению первого вице-мэра администрации города Южно-Сахалинска Бочкарёву В.Ю. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., с разрешенным использованием «Размещение гаражей для собственных нужд».
Из выписок ЕГРН следует, что право собственности на здание (нежилое) (г. Южно-Сахалинск, №) (кадастровый номер №), земельный участок (земли населенных пунктов, размещение гаражей для собственных нужд), с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Бочкарёвым В.Ю.
В подтверждение доводов администрации г. Южно-Сахалинска представлено решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения гаража, где истцу в удовлетворении требований было отказано, в виду того, что им не было представлено доказательств, подтверждающих распределение гаража №, а также указано, что № впервые образовано ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником №, которому был предоставлен земельный участок 3204 в бессрочное бесплатное пользование для строительства гаражей.
Также из материалов дела следует, что на основании решения Южно- Сахалинского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» было принято решение об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев при первичных организациях общества автомотолюбителей, СМУ «Дальтехмонтаж» на 65 машино-место, с присвоением соответствующих порядковых номеров, в том числе №.
Решением Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании мест расположения объектов перспективного проектирования и об отводе земельных участков под государственную застройку» принято решение согласовать № земельный участок №, расположенный по южной стороне объездной автодороги, соединяющей <адрес>, для разработки проектно-сметной документации на строительство кооперативных гаражей на 50-мест стоянок (строительный №). Ориентировочной площадью участка - 0,3 га.
Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок для строительства одного блока кооперативных гаражей на 50 мест-стоянок, площадью 0,3 га на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях всестороннего и правильного рассмотрения настоящего гражданского дела, судом истребовано гражданское дело № по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к ФИО о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты.
В решении по гражданскому делу № отражены следующие установленные судом обстоятельства, подтверждающиеся материалами гражданского дела и исследованные судом:
Деятельность кооператива № фактически не велась, ранее избранный председатель ФИО руководство кооперативом не осуществлял, поэтому членами кооператива было принято решение по восстановлению его деятельности и установлении членов ГСК, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание членов ГСК, на котором принято решение об избрании нового председателя, которым был избран ФИО; проведении регистрации кооператива и назначении очередного собрания на ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).
01 июля 2022 года было проведено собрание, на котором принято решение о выполнении технологического присоединения кооператива к сетям электроснабжения; установки видеонаблюдения на территории кооператива; истребовании документации на кооператив у ФИО в связи с отказом ФИО передать документацию на кооператив вновь избранному председателю. Очередное собрание было назначено на 05 августа 2022 года (протокол 2/22).
На очередном собрании членов ГСК 05 августа 2022 года было принято решение о проведении кадастровых работ по земельному участку и зданию кооператива, выполнение ремонтных работ проезда, определена дата следующего собрания 02 сентября 2022 года (протокол 3/22.
На общем собрании 07 сентября 2022 года было принято решение об установлении размера вступительных взносов для новых членов кооператива в размере 5 000 рублей, а также установлены ежегодные членские взносы для членов кооператива в размере 3 000 рублей, согласована дата очередного собрания ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Сформирован список членов ГСК 64 в количестве 50 человек с указанием номера гаражного бокса каждого члена кооператива.
Согласно протоколу общего собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия председателя № продлены, утвержден отчета председателя кооператива о проделанной работе за 2022-2023 годы; установлен размер членских взносов на 2024 год; согласован вопрос об открытии расчетного счета в банке для №; выданы членские книжки.
В рамках гражданского дела также установлено, что бывший председатель ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ)
Вместе с тем, 28 июля 2022 года было проведено общее собрание учредителей ФИО, ФИО, на котором было принято решение о создании некоммерческой организации в форме Гаражно-строительного кооператива №, утвержден устав кооператива, на должность председателя кооператива назначен ФИО
Согласно выписки ЕГРЮЛ некоммерческая организация в форме Гаражно-строительного кооператива № зарегистрирована в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником №, созданного в 1986 году.
Таким образом, № в качестве юридического лица было поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением №, председателем, а также лицом, действующим без доверенности указан ФИО
Проанализировав и оценив собранные в ходе разрешения настоящего спора доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО был избран председателем №, организованного ДД.ММ.ГГГГ согласно решению № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», при этом одновременно, на основании протокола собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО собранием учредителей был назначен председателем некоммерческой организации в форме Гаражно-строительного кооператива №
В качестве документа-основания возникновения права собственности на гараж №, ФИО представлена справка № ДД.ММ.ГГГГ, выданная за подписью председателя № ФИО с проставлением печати. Вместе с тем, в ней не указаны сведения о номерах ИНН или ОГРН юридического лица, выдавшего справку.
Информация, которая бы подтверждала регистрацию ГСК 64, созданного в 1986 году как действующего юридического лица, в едином государственном реестре юридических лиц также отсутствует.
Решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 17 июня 1986 года № 153 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» не может свидетельствовать о правоспособности ГСК 64 как юридического лица в 2022 году.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно части 3 статьи 26 Федерального закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В данном случае, из представленных суду документов усматривается, и установленных обстоятельств следует, что № был зарегистрирован в качестве юридического в 1986 году, однако сведений в ЕГРЮЛ о ГСК 64, как о юридическом лице (правопреемнике ГСК 1986 года), зарегистрированном в соответствии с требованиями статей 48 и 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено.
Таким образом, учитывая, что сведений о юридическом лице ГСК 64 (созданного в 1986 году) в едином государственном реестре юридических лиц не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии данного кооператива как участника гражданского оборота.
При таких обстоятельствах, постановление Администрации г. Южно-Сахалинска № ДД.ММ.ГГГГг., а также распоряжение № ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Бочкарёву В.Ю. земельного участка с кадастровым номером 65:01:0310005:647 является незаконным, поскольку издано при отсутствии оснований.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019 года).
При совокупности указанных обстоятельств суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19).
Таким образом, если суд не установит факты нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания им защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.
Принимая во внимание, что основанием регистрации права собственности на объекты недвижимости явилось распоряжение № ДД.ММ.ГГГГ, а виновных действий ответчика (в том числе злоупотреблением правом) не установлено, суд не усматривает оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Южно-Сахалинска к Бочкарёву В.Ю. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты – удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное Бочкарёвым В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ (№) право собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м, расположенный по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №;
Признать отсутствующим зарегистрированное за Бочкарёвым В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ (№) право собственности на объект – здание с кадастровым номером №, назначение – нежилое, количество этажей – 1, площадью 21,8 кв.м., расположенного по <адрес>, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Ретенгер