РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Коротковой О.В., Короткова В.А., действующих в <данные изъяты> ФИО, к департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории города Южно-Сахалинска, установил:
27 ноября 2025 года Короткова О.В. и Коротков В.А., действующие в <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с исковым заявлением к департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории города Южно-Сахалинска. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, указали отдел опеки и попечительства департамента социального развития администрации <данные изъяты>
В обоснование исковых требований указали, что являются законными представителями <данные изъяты> ФИО на основании Постановления мэра <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> была выявлена и первично устроена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Южно-Сахалинске, в связи с чем, на основании части 4 статьи 5 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам специализированных жилых помещений, предусмотренного Законом Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» несовершеннолетняя должна быть обеспечена жилым помещением в границах города Южно-Сахалинска. Вместе с тем, ответчик отказал включить ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории города Южно-Сахалинска, указав на то, что ребенок проживает и имеет регистрацию в <данные изъяты>. Просят суд возложить на ответчика обязанность включить ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории города Южно-Сахалинска.
Определением от 28 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <данные изъяты> ФИО
В судебном заседании законный представитель <данные изъяты> Короткова О.В. и <данные изъяты> ФИО на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ФИО с исковыми требованиями не согласилась, указав, что поскольку <данные изъяты> имеет регистрацию и проживает в <данные изъяты>, то и подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории <данные изъяты>.
Законный представитель <данные изъяты> Коротков В.А., прокурор города Южно-Сахалинска, представители отдела опеки и попечительства департамента социального развития администрации <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представителем отдела опеки и попечительства департамента социального развития администрации <данные изъяты> представлен письменный отзыв, в котором также указали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого же пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно пункту 3 статьи 8 этого же Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 указанной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 же статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Сахалинской области № 69-ЗО от 27 июня 2013 года «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сахалинской области» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 этого же Закона, в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что в актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО имеется запись о матери ФИО., которая решением Южно-Сахалинского городского суда от 26 июля 2010 года лишена родительских прав. В графе отец – прочерк.
Распоряжением департамента образования администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, оказывающие социальные услуги (пункт 1 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
Из сведений, предоставленных <данные изъяты> по запросу суда следует, что ФИО находилась в <данные изъяты> с 28 января 2010 года по 17 сентября 2010 года. Выбыла в семью под опеку на возмездной основе.
Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО была выявлена и первично устроена в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно в <данные изъяты>.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, оставшаяся без попечения родителей, принята на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма.
Постановлением мэра Анивского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО передана на воспитание в приемную семью ФИО
15 сентября 2010 года между отделом опеки и попечительства департамента социального развития администрации <данные изъяты> и ФИО заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а 10 июля 2014 года – договор о приемной семье.
В силу пункта 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
Согласно адресной справке ФИО зарегистрирована по месту пребывания на срок с 28 апреля 2018 года по 27 июня 2026 года по <адрес>.
Из статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Из приведенных выше норм следует, что регистрация несовершеннолетнего, находящегося под опекой, по месту жительства опекуна является прямой обязанностью последнего, однако сама по себе такая регистрация по месту жительства приемных родителей не исключает реализацию прав на получение жилого помещения соответствующей категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Разрешая исковые требования и учитывая, что ФИО впервые была выявлена и принята на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей в городе Южно-Сахалинске, а также то, что постоянным местом жительства не может считаться место жительство приемных родителей, жилое помещение за <данные изъяты> не закреплялось, постановление Мэра города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменено, суд приходит к выводу о том, что ФИО подлежит включению в соответствующий список лиц, оставшихся без попечения родителей, которым жилое помещение должно быть предоставлено по месту ее выявления и первичного учета <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 указанного Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. При таких основаниях департамент образования администрации города Южно-Сахалинска является надлежащим ответчиком по делу.
Принимая во внимание, что судом установлено нарушение прав <данные изъяты> ФИО, то исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Коротковой О.В. (паспорт серии <данные изъяты>), Короткова В.А. (паспорт серии <данные изъяты>), действующих в <данные изъяты> ФИО, (паспорт серии <данные изъяты>) к департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (№) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории города Южно-Сахалинска, удовлетворить.
Возложить обязанность на департамент образования администрации города Южно-Сахалинска включить ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории города Южно-Сахалинска.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Абрамова