РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи - Умновой М.Ю.
при секретаре Полянской Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давтян М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанностей, установил:
Истец Давтян М.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской о признании незаконными решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
В период с 13.07.2007 года по 03.11.2009 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла свою деятельность на территории Сахалинской области. Однако, указанный стаж не был включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
С указанным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконными, подлежащими отмене.
Истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 03.04.2025 года незаконным, возложить обязанность засчитать период работы период с 13.07.2007 года по 03.11.2009 год. Назначить Датян М.С. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Солоухин О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Указал, что просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Чайкина Т.Н. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представила возражения по иску. Указала, что к настоящему времени пенсия истцу назначена.
Истец Давтян М.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
03.04.2025 года истец Давтян М.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 67-74)
Судом установлено и как следует из материалов дела, решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж выработан, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 10 месяцев 02 дней, что менее требуемых 17 лет. (л.д. 61-65)
Не согласившись с решением от 15.04. 2025 года №, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Проверяя законность оспариваемых решений пенсионного органа, суд исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и установленных законом размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, указанного в статье 8, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе ИП, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Размер уплаченных страховых взносов определяет объем прав застрахованных лиц, и от поступлений упомянутых страховых взносов в полном объеме зависит полноценное страховое обеспечение застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.
Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии уплаты гражданином страховых взносов и осуществления им указанной деятельности в таких районах (местностях).
Согласно ответу УФНС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.07.2007 года по 03.11.2009 года. (л.д. 77-78)
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).
В соответствии с п. п. "а" п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения ранее содержались п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555.
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В спорный период право на досрочную пенсию в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, предусматривалось ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
На основании с п. п. 1 ч. 1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Частью 5 статьи 227 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.
Согласно сведений УФНС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.07.2007 года по 03.11.2009 года. Осуществляла предпринимательскую деятельность с даты регистрации и до 03.11.2009 года применяла упрощенную систему налогообложения. Давтян М.С. предоставлялась налоговая отчетность за 2007,2008,2009 годы.
Суд также принимает во внимание, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением предпринимательской деятельности по месту жительства, которым определен <адрес> и соответствующие сведения внесены в ЕГРИП.
Регистрация истца на территории Сахалинской области подтверждается данными паспорта истца. Доказательств, подтверждающих факт проживания истца в другом населенном пункте, не по месту регистрации, ответчик суду не представил.
Кроме того, дети истца ФИО ДД.ММ.ГГГГ с 2010 года по 2019 год обучалась в средней общеобразовательной школе № гор. Южно-Сахалинска (л.д. 16), ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2006 года по 2017 года обучалась в средней общеобразовательной школе № гор. Южно-Сахалинска (л.д. 17)
Совокупность этих обстоятельств достоверно подтверждает факт ведения истцом предпринимательской деятельности в период с 13.07.2007 года по 03.11.2009 года на территории Сахалинской области.
Каких-либо дополнительных обязанностей для подтверждения специального стажа для назначения страховой пенсии при занятии гражданина предпринимательской деятельностью кроме уплаты страховых взносов и предоставления соответствующей налоговой отчетности действующее законодательство не устанавливает.
Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности включить периоды работы с 13.07.2007 года по 03.11.2009 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения судом указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, у истца необходимый специальный стаж уже был выработан на момент своего обращения 3 апреля 2025 года, в связи с чем, на пенсионный орган следует возложить обязанность назначить Давтян М. С. досрочную страховую пенсию с 03.04.2025 года, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Давтян М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанностей – удовлетворить частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Давтян М.С. досрочной страховой пенсии по старости признать незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в стаж работы Давтян М.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 13.07.2007 года по 03.12.2009 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить Давтян М.С. страховую пенсию по старости с 03 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья М.Ю. Умнова
В окончательном виде решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья М.Ю. Умнова