Дело № 2-1314/2026
УИД 65RS0001-01-2025-013374-56
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
04 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Омелько Л.В., при помощнике судьи Безбородовой Е.А., с участием представителей Дорофеева И.В., Остапенко И.В., Казачининой С.С., Чарнейко В.В, Печенкина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирюкова Д.А. к СНТ «Наша Надежда» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Бирюков Д.А. обратился в суд с иском к СНТ «Наша Надежда» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылался на то, что с 20 июня 2025 года истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным на территории СНТ «Наша Надежда». Вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства.
В летний период 2025 года, по согласованию с органом местного самоуправления, СНТ «Наша Надежда», без соблюдения санитарных норм, на расстоянии менее трех метров от границы земельного участка истца оборудовали площадку накопления ТКО и разместили на ней контейнеры для сбора ТКО.
Поскольку размещение контейнерных площадок допускается на расстоянии не менее 20 метров от границы земельного участка, то размещением контейнерной площадки на расстоянии менее трех метров от границы участка истца, нарушает его права на благоприятную окружающую среду.
Истец просил суд возложить обязанность на Садоводческое некоммерческое товарищество «Наша Надежда», привести земельный участок, расположенные на территории СНТ «Наша Надежда» с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СП 53.13330.2019. Свод правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, путем демонтажа забетонированной площадки и металлических конструкций для размещения мусорных контейнеров, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец по делу Бирюков Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу суд не просил.
Представитель истца ФИО исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям. Суду пояснил, что на земельном участке принадлежащем истцу отсутствует строение для проживания, либо жилой дом.
Представитель ответчика СНТ «Наша Надежда» ФИО с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что действительно контейнерная площадка расположена на расстоянии чуть больше 3-х метров от участка истца. Выбор контейнерной площадки обусловлен обязанностью СНТ, а также возможностью подъезда к ней и соблюдением всех санитарных норм. Предварительно была осмотрена территория СНТ, и по согласованию с региональным оператором было выбрано место где может быть размещена контейнерная площадка с учетом возможности подъезда к ней для вывоза ТКО. После этого, вопрос был поставлен на голосование на собрание членов СНТ. После чего, СНТ обратилось в администрацию города, представило все необходимые документы, согласовало вопрос возможности размещения контейнерной площадки именно в том месте где она находится с Роспотребнадзором и только после получения всех согласований и разрешений была оборудована контейнерная площадка – забетонирована площадка, огорожена с трех сторон, установлена крышка исключающая попадание снега и дождевых вод. Выбор места расположения связан не с личностью членов СНТ, а исключительно с технической возможностью обслуживания контейнерной площадки.
Представители третьих лиц по делу ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что расстояние 20 метров применимо к границе до жилого дома, при выборе места размещения площадки для установки контейнеров для сбора ТКО соблюдены все санитарные нормы. Нарушений не допущено. Согласование проведено в соответствии с установленными правилами.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Накапливать отходы можно только в специально оборудованных местах (на площадках) накопления отходов, которые соответствуют требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1 ст. 13.4 Закона об отходах, п. 216 СанПиН 2.1.3684-21). Эти места необходимо предусматривать при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы (п. 2 ст. 10 Закона об отходах).
Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания. Накапливать отходы надо в соответствии с законодательством РФ, включая санитарные правила (п. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
Из материалов дела следует, что истец Бирюков Д.А. с 20 июня 2025 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 967кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – для ведения садоводства. При этом, земельный участок расположен в границах СНТ «Наша Надежда».
Согласно акту осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии истца Бирюкова Д.А., представителя ответчика председателя СНТ ФИО на земельном участке общего пользования с кадастровым номером №, на расстоянии 3,8 метра от границы земельного участка с кадастровым номером № расположено место (площадка) накопления ТКО СНТ «Наша Надежда».
Из представленных суду фототаблиц следует, что контейнерная площадка забетонирована, имеет ограждение с трех сторон, имеется крыша.
Из протокола собрания СНТ «Наша Надежда» от 13 июля 2025 года следует, что месторасположение контейнерной площадки для сбора мусора согласовано, за что проголосовали 18 человек из 23.
25 июня 2025 года СНТ «Наша Надежда» подали заявку в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска для согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес>
К заявке приложены следующие документы: схема расположения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: детские, спортивные площадки, образовательные и муниципальные учреждения вблизи контейнерной площадки отсутствуют и информация о собственнике участка, а также предполагаемых пользователях, а также снимок из публичной кадастровой карты с указанием места расположения контейнерной площадки.
Из информации Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, а также пояснений представителей в судебном заседании, следует, что в представленной заявке СНТ «Надежда» на согласование создания места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес>», схеме его размещения указано, что от планируемого места размещения контейнерной площадки для накопления ТКО на расстоянии 25м. расположен дом № и на расстоянии 26м. дом №, что соответствует п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий).
Таким образом, 18 июля 2025 года Управление Роспотребнадзора согласовало СНТ «Надежда» создание места (площадки) накопления ТКО согласно представленной схемы.
08 августа 2025 года департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска согласовано СНТ «Надежда» создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по <адрес>
Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2).
Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
В пункте 1 статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ одной из целей осуществления деятельности товарищества названа создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Кроме того, согласно части 4 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 29 января 2021 г., регистрационный №, размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (<данные изъяты>) 5 февраля 2021 г., утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" со сроком действия с 1 марта 2021 г. до 1 марта 2027 г.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления 7.
В соответствии с пунктом 5 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
Разрешая спор по существу, судом установлено, что земельный участок принадлежащий истцу с кадастровым номером № расположен в черте города Южно-Сахалинска в границах земельного участка СНТ «Наша Надежда», поэтому к сложившимся правоотношениям применимо положение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений».
Как уже отмечено ранее, актом осмотра установлено, что расстояние от контейнерной площадки, забетонированной, огороженной с трех сторон, обустроенной крышей, до границы земельного участка истца Бирюкова Д.А. расположенного в городской черте составляет 3,8м. При этом, дом, либо иное жилое строение на земельном участке истца отсутствует. Размещение создания места (площадки) накопления ТКО от 18.07.2025 года согласовано надлежащим образом с администрацией города, Управлением Роспотребнадзора Сахалинской области и не оспорено сторонами, поэтому не доказано нарушение прав истца, а также несоответствий возведенной контейнерной площадки на земельном участке с кадастровым номером № санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, поэтому отсутствуют основания для ее демонтажа.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бирюкова Д.А. к СНТ «Наша Надежда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В. Омелько