РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Воротниковой Н.И., при секретаре судебного заседания Никитиной М.С., с участием истца Блинникова В.Н., представителя истца Дроздовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блинников В.Н. к администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, Министерству строительства Забайкальского края о признании права на получение мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Блинников В.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
В собственности истца находится жилой дом общей площадью 46,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В 2021 году указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в связи с выпадением значительного количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий населенных пунктов Забайкальского края. По состоянию на 24.12.2021 межведомственной комиссией было установлено, что жилой дом нуждается в капитальном ремонте, при этом члены межведомственной комиссии и эксперты для осмотра дома не приходили. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район». Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен о перерасчете выплаты на осуществление капитального ремонта, выплата установлена в размере 328 300 руб.. В связи с наступлением холодного периода, вследствие сил морозного пучения техническое состояние дома ухудшилось, появились трещины, образовался перекос полов, оконных и дверных проемов, штукатурка обвалилась большими кусками, дом стал холодным, беспрерывная топка печи результатов не дает. Денежные средства на проведение капитального ремонта поступили на счет истца лишь в 2024 году. На основании заявления истца № от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено произвести перечисление денежных средств в сумме 98 490 руб. на осуществление капитального ремонта. Однако подрядные организации, приглашаемые истцом для проведения капитального ремонта, отказались от выполнения ремонта в связи со значительным повреждением основных конструкций жилого дома и невозможностью их восстановления. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование жилого дома, в результате которого комиссия пришла к заключению, что дом не пригоден для проживания. Согласно акту экспертного заключения ООО Агентство «Оценка+» № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составляет 68%, при котором жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Причиной аварийного технического состояния конструкций послужила длительная эксплуатация здания, крайне негативное влияние оказало подтопление здания паводками чрезвычайной ситуации лета 2021 года, из-за непроведения своевременного капитального ремонта по устранению последствий затопления состояние дома резко ухудшилось. Истец повторно обратился в администрацию Чернышевского муниципального округа с заявлением о включении в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации для приобретения жилого помещения. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ во включении в указанные списки граждан истцу было отказано, так как предельный срок для подачи заявления и документов пропущен. С решением администрации истец не согласен, поскольку ухудшение технического состояния дома стало происходить в зимний период в результате морозного пучения. В связи с длительным не перечислением денежных средств капитальный ремонт не был осуществлен своевременно, что привело к резкому ухудшению состояния дома и он стал непригоден для проживания.
Просит исключить Блинников В.Н. из списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за Блинников В.Н. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию Чернышевского муниципального округа включить Блинников В.Н. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (л.д.3-8).
На основании постановления Правительства Забайкальского края от 25.09.2025 №523 «О некоторых вопросах государственного управления» Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края переименовано в Министерство строительства Забайкальского края.
23.06.2025 в соответствии с Законом Забайкальского края от 20.06.2025 №2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» создан Чернышевский муниципальный округ, который становится правопреемником муниципального района «Чернышевский район» и поселений.
Истец Блинников В.Н., представитель истца Дроздова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, при этом пояснив, что в просительной части иска допущена опечатка при указании адреса дома, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, верный номер дома 52. В связи с несвоевременным перечислением денежных средств на проведение капитального ремонта, жилой дом истца стал разрушаться и стал непригодным для проживания. После возникновения чрезвычайной ситуации в 2021 году Блинников В.Н. до 2023 года проживал в указанном доме, пытался своими силами его отремонтировать, установить новую печь, однако в результате морозного пучения состояние дома ухудшалось, потолок стал обваливаться, стены трескаться, в связи с чем истец был вынужден съехать из дома. Полученную Блинниковым В.Н. часть денежных средств на проведение капитального ремонта он неоднократно пытался вернуть, но в банке принять денежные средства отказываются, поскольку специализированный счет уже заблокирован, реквизиты по которым необходимо произвести перевод денежных средств администрация предоставлять отказывается, ссылаясь на необходимость обращения в кредитную организацию. В Министерстве строительства Забайкальского края пояснили, что денежные средства он сможет возвратить только после вынесения решения судом.
Ответчик - администрация Чернышевского муниципального округа, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, мнения по заявленным исковым требованиям не высказала.
Представитель ответчика Министерства строительства Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со статьей 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (пункт 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений, или на строительство ими жилых помещений; гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 Правил, жилые помещения которых повреждены, предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Согласно пункту 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
При этом согласно пункту 9 Правил Условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.
Как следует из пункта 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены (повреждены) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства, либо выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил; непредставление документов, указанных в пунктах 19, 20 Правил; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; получение ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения граждан в соответствующий Список, если необходимый документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на включение в Списки; подачи заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункты 34-36 Правил).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (пункт 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (пункт 3).
Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» с 15 часов 00 минут местного времени 23.07.2021 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (л.д.144).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации находился в собственности Блинников В.Н. на основании решения Чернышевского районного суда Забайкальского края от 13.11.2015 (л.д.20-21, 75, 77-79, 106-107).
Согласно сведениям МП ОМВД по Чернышевскому району в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрирован Блинников В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.200).
Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда в том числе вошел дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.145-149).
Согласно заключению ООО Агентство «Оценка+» № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт. Основание дома – фундамент замочен, основание подмыто. Стены дома деревянные, имеются глубокие трещины в венцах. Со стороны подпола наблюдается плесень, кладка печи ослаблена. Степень повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края (постановление Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46 «О введении на территории Забайкальского края чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями») составляет 51%. В результате паводка 2021 года объект относится к поврежденным жилым помещениям (л.д.134-136, 181-199).
В соответствии с пунктом 33 Правил выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения предоставляется при наличии акта обследования межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения пригодным для проживания после осуществления капитального ремонта жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что основание дома – фундамент замочен, основание подмыто, стены дома деревянные, имеются глубокие трещины в венцах, со стороны подпола наблюдается плесень, кладка печи ослаблена; пострадал фундамент дома, нижние венцы намочены, уклон пола. Рекомендации межведомственной комиссии – провести капитальный ремонт жилого помещения (л.д.130-131).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введённой в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 №46, постановлением администрации МР «Чернышевский район» «О введении на территории МР «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 23.07.2021 №358, произошедшей 23.07.2021 (л.д.132-133).
Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Блинников В.Н. включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения (л.д.110).
Согласно уведомлению администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Блинников В.Н. включен в Список граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», ему будет предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 281 400 руб. (л.д.109).
Выплата на осуществление капитального ремонта зачислена на специализированный счет Блинникова В.Н., открытый в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155, 176).
В соответствии с пунктом 32 Правил осуществление капитального ремонта жилых помещений осуществляется в течение 12 месяцев с даты поступления средств выплаты на специальный счет граждан, включенных в соответствующий Список.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Чернышевский район» разрешено перечисление 30% выплаты на осуществление капитального ремонта (98 490 руб.) Блинникову В.Н. (л.д.34, 138).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, и составлен акт, согласно которому выявлены несоответствия установленным требованиям: неравномерная осадка фундамента, глубокие трещины в венцах стен, старый шифер, трещины. Сколы, полы с уклоном, зазоры между досками, трещины, штукатурный слой местами отслоился, электропроводка отсутствует. Капитальный ремонт не проводился, жилой дом не пригоден для проживания (л.д.35, 93).
Межведомственной комиссией принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ – капитальный ремонт не проводился, жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания (л.д.36, 94).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «<адрес>» Блинников В.Н. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств на специализированный счет в полном объеме для дальнейшего возвращения средств в бюджет <адрес>, в связи с не освоением денежных средств в установленный срок и не выполнении капитального ремонта жилого помещения (л.д.37-39, 102-104).
ДД.ММ.ГГГГ ООО Агентство «Оценка+» по заказу Блинников В.Н. произведено обследование технического состояния конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о следующем. Визуально наблюдается искривление горизонтальных и вертикальных линий фасада, что говорит о неравномерной осадке фундамента. На наружной стене дворового фасада наблюдается значительное искривление стены по вертикали. При осмотре выявлены нарушение конопатки, растрескивание и разрушение древесины венцов. Множество венцов поражено гнилью. Степень разрушения древесины III и IV. Установлено, что жилой дом был в зоне чрезвычайной ситуации по Забайкальскому краю, вызванной сильными паводковыми водами. По состоянию на 24.12.2021 было проведено обследование здания и установлено, что основные несущие конструкции пострадали от затопления паводковыми водами и жилой дом нуждается в капитальном ремонте. На дату осмотра (28.10.2025) установлено, что капитальный ремонт в доме не произведен и техническое состояние ухудшилось. Одним из ключевых факторов является морозное пучение, проявление которого обусловлено тем, что грунты насыщенные водой, оставшиеся от наводнения лета 2021 года, с наступлением холодов увеличиваются в объеме, тем самым возникают силы, действующие на основание здания. Наблюдается ощутимая зыбкость деревянных конструкций перекрытия. Из-за вертикальной деформации стен уменьшается глубина опирания балок перекрытия, что может привести к обрушению перекрытия. Доски пола деформированы в отдельных местах – наблюдаются прогибы, просадки и уклон пола особенно в углах жилых помещений, что свидетельствует о сильном ослаблении несущего остова здания, а также конструкции дощатого покрытия пола. От протечек кровли происходит намокание потолков в жилых помещениях, разрушение отделочного покрытия стен и потолков. Кирпичная кладка труб в разрушенном состоянии. Из-за крена здания и деформации несущих стен происходит перекос оконных и дверных проемов, отклонение элементов проемов от вертикали, дверные полотна покороблены и осели, древесина оконных и дверных коробок расслаивается, внизу поражена гнилью. Штукатурный слой утратил свои эксплуатационные качества и при незначительных воздействиях разрушается. Фундамент: физический износ 80%, категория технического состояния – аварийное; стены и перегородки: физический износ 65%, категория технического состояния – аварийное; перекрытие: физический износ 60%, категория технического состояния – аварийное; кровля и крыша: физический износ 60%, категория технического состояния – аварийное; полы: физический износ 70%, категория технического состояния – аварийное; окна, двери: физический износ 70%, категория технического состояния – аварийное; внутренняя отделка: физический износ 70%, категория технического состояния – аварийное; инженерное оборудование: физический износ 70%, категория технического состояния – аварийное. На основании произведенного технического обследования конструкций жилого дома экспертом сделаны следующие выводы. Физический износ жилого дома составил 68%. Из-за высокого износа несущих конструкций жилого дома существует опасность пребывания людей в помещениях. Все обнаруженные повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию. Техническое состояние здания оценивается как аварийное. Причиной аварийного технического состояния здания послужила длительная эксплуатация здания (70 лет). Кроме того, крайне негативное влияние оказало затопление здания паводковыми водами во время чрезвычайной ситуации лета 2021 года. Из-за непроведения своевременного капитального ремонта по устранению последствий затопления состояние жилого дома резко ухудшилось (л.д.41-69, 96-101).
05.12.2025 Блинников В.Н., действуя через своего представителя по доверенности Дроздову Л.В. обратился в администрацию с заявлением о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.87-89).
Распоряжением администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ Блинников В.Н. во включении в вышеуказанный список отказано (л.д.40, 92)
Из уведомления администрации Чернышевского муниципального округа от 08.12.2025 №№ следует, что Блинников В.Н. во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, на территории <адрес> в период 2021 года, отказано в соответствии с распоряжением администрации Чернышевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> об отказе принято на основании пп.5 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с п. 19 Правил (л.д.95).
Согласно выпискам из ЕГРН у истца Блинников В.Н. в собственности жилых помещений на территории РФ не имеется (л.д.106-107).
При таких обстоятельствах, оценив доводы истца, вышеизложенные представленные доказательства, в том числе заключение и пояснение эксперта о техническом состоянии жилого дома, которым жилое помещение истца признано аварийным, и соответственно непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что жилое помещение истцом было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с паводковыми явлениями в 2021 году, чему также способствовала нераспорядительность действий должностных лиц и несвоевременное предоставление мер социальной поддержки на проведение капитального ремонта жилого помещения истца. Как следует из материалов дела специализированный счет истцом был открыт в ПАО Сбербанк своевременно ДД.ММ.ГГГГ, в последующем договор на открытие специализированного счета по распоряжению администрации района неоднократно продлялся в связи с нереализацией мер социальной поддержки граждан (л.д.137-143). Денежные средства на проведение капитального ремонта поступили на специализированный счет истца лишь в апреле 2024 года (спустя более двух с половиной лет).
Допрошенный в судебном заседании эксперт Бочкаев И.А. выводы экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, является аварийным и непригодным для проживания ввиду физического износа и затопления в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Чернышевского района в июне 2021 года, а также ввиду непроведения капитального ремонта здания в течение непродолжительного периода времени с момента возникновения чрезвычайной ситуации. Меры, в том числе в виде проведения капитального ремонта жилого помещения, после получения истцом денежных средств в апреле 2024 года на техническое состояние строительных конструкций жилого дома, влияния оказать вряд ли смогли бы, поскольку по истечении продолжительного периода времени (более двух лет) проведение капитального ремонта не целесообразно, так как прошло несколько морозных периодов, грунты насыщенные влагой давили на фундамент. При проведении экспертизы в 2021 году применялась иная методика, обследовалась именно подвергшаяся воздействию воды часть дома, без учета кровли и иных покрытий. В 2025 году жилой дом был обследован в полном объеме.
Экспертное заключение ООО Агентство «Оценка+» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также в полной мере соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку экспертиза была проведена квалифицированным экспертом, выводы которого мотивированы и научно обоснованы. Заключение имеет подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате выводы, являются объективными, полными, не противоречат друг другу и не содержат неясностей.
Поскольку истец был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единственное принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение является аварийным, представляющем опасность для людей и не пригодным для проживания, то по мнению суда, истец имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из материалов дела истцу отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на основании пп.5 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, то есть в связи с подачей заявления и документов после срока установленного в соответствии с п. 19 Правил. Вместе с тем Блинников В.Н. обратился в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в установленные законом сроки, в связи с чем доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения за оказанием мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, являются несостоятельными.
Таким образом, поскольку единственное жилое помещение истца, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, признано межведомственной комиссией аварийным, осуществление капитального ремонта жилого дома является нецелесообразным, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о признании за ним права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, возложении обязанности включить в соответствующие списки и выделить денежные средства на приобретение жилого помещения, подлежат удовлетворению.
Действующим законодательством предусмотрены обязанности ряда федеральных органов исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по осуществлению выплат финансовых средств.
Так, в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списками семей и граждан, указанных в пункте 4 настоящих Правил, которые утверждены Губернатором Забайкальского края и согласованы с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном федеральными Правилами.
Списки формируются Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство) по формам, установленным приложениями №3 и №4 к федеральным Правилам (пункт 13 Правил №362).
Администрация муниципального образования в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие от граждан согласно пунктам 25, 63 (2) настоящих Правил заявление и документы и направляет в Министерство надлежащий пакет документов с ходатайством о перечислении на указанные в заявлении счета граждан выплаты либо дополнительной выплаты по форме согласно соответственно приложениям №9, №9(1) к настоящим Правилам (пункт 37 Правил №362).
В течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования Министерство на основании ходатайства о перечислении выплаты либо дополнительной выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с пунктами 25, 63(2) настоящих Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет (пункт 38 Правил №362).
Таким образом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за осуществление выплат пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации гражданам, является Министерство строительства Забайкальского края.
Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденные Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, предусматривают основания для исключения граждан из Списков.
Так согласно п.91 Правил граждане и члены их семей, включенные в Списки, исключаются из них в случае: подачи заявления в свободной форме об отказе в реализации права на предоставление мер социальной поддержки; смерти (в случае смерти гражданина, включенного в Список, право на предоставление мер социальной поддержки сохраняется за членами его семьи, включенными в Список); выявления в представленных в администрацию муниципального образования документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в соответствующий Список, а также неправомерных действий должностных лиц администрации муниципального образования, послуживших основанием для включения в соответствующий Список.
Решение об исключении гражданина и членов его семьи из Списка принимается администрацией муниципального образования не позднее 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для такого исключения. Уведомление об исключении из Списка направляется администрацией муниципального образования гражданину, включенному в соответствующий Список, и в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Решение об исключении из соответствующего Списка может быть обжаловано в установленном законодательством порядке (п. 92 Правил).
В соответствии с п.93 Правил меры социальной поддержки граждан являются оказанными в случае: предоставления гражданину и членам его семьи, включенным в соответствующий Список, выплаты на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилого помещения; предоставления гражданину и членам его семьи, включенным в соответствующий Список, построенных или приобретенных жилых помещений.
Таким образом, на основании вышеизложенного учитывая, что сведения в представленных в администрацию документах относительно технического состояния жилого помещения истца, его работоспособности и пригодности к капитальному ремонту, не соответствуют действительности; выплаты на проведение капитального ремонта истцу в полном объеме не предоставлены, суд находит требования истца об исключении его из Списков граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Блинников В.Н. удовлетворить.
Исключить Блинников В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, ИНН №), из Списка семей и граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район».
Признать за Блинников В.Н., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, ИНН №), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.
Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа включить Блинников В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, ИНН №), в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года на приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство строительства Забайкальского края произвести Блинников В.Н., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, ИНН №), выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.И. Воротникова
Решение принято в окончательной форме 29 апреля 2026 года.