РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев жалобу защитника министра здравоохранения Камчатского края ФИО6 – ФИО5 на постановление старшего судебного пристава ФИО3 №-ИП от 19 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-ИП от 19 февраля 2026 года должностное лицо – министр здравоохранения Камчатского края ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило неисполнение должником – Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до 13 января 2026 года содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном 3 июля 2025 года Петропавловск-Камчатским городским судом по делу №, требования неимущественного характера по обеспечению ФИО4 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями по рецептам, выписанным ГБУЗ КК «Елизовская районная больница».
Не согласившись с указанным постановлением, защитник министра здравоохранения Камчатского края ФИО6 – ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующей жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО6 и его защитник ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является исключительно должностное лицо.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июля 2025 года по делу № на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по обеспечению ФИО4 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями по рецептам, выписанным ГБУЗ КК «<адрес> больница».
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по указанному делу, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия соответствующего постановления получена должником в день его вынесения (л. д. 10-11).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 января 2026 года Министерству здравоохранения Камчатского края был установлен новый срок для исполнения требований указанного исполнительного документа до 23 февраля 2026 года. Копия соответствующего постановления получена должником 20 января 2026 года (ИП л.д. 7).
19 января 2026 года ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России направил в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением решения суда по делу №. Данное извещение получено адресатом 20 января 2026 года (дело об АП л. 4).
22 января 2026 года ведущий судебный пристав исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ УФССП России составил протокол об административном правонарушении №-АП, согласно которому Министерством здравоохранения Камчатского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требования исполнительного документа серии ФС №, выданного по делу №, в срок до 13 января 2026 года (дело об АП л. 5-7).
30 января 2026 года старшим судебным приставом вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, такое определении было получено Министерством здравоохранения Камчатского края 10 февраля 2026 года (дело об АП л. 8).
Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя №-АП от 19 февраля 2026 года министр здравоохранения Камчатского края ФИО6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до 13 января 2026 года не были исполнены требования исполнительного документа серии ФС №, выданного по делу № (дело об АП л. 9-12).
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п 8 ч. 2). Судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица – Министерства здравоохранения Камчатского края. Из вводной части оспариваемого постановления также следует, что дело рассматривалось в отношении указанного юридического лица, при этом к административной ответственности таким постановлением привлечено должностное лицо министр здравоохранения Камчатского края ФИО6
Кроме того, извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись только Министерству здравоохранения Камчатского края, должностное лицо надлежащим образом не извещалось.
В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление, решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 данного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица орган, должностное лицо или судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не вправе устанавливать виновность в совершении этого правонарушения и привлекать к административной ответственности иное лицо, в том числе руководителя юридического лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку постановлением от 19 февраля 2026 года к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено должностное лицо министр здравоохранения Камчатского ФИО6, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку Министерство здравоохранения Камчатского края не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по возбужденному в отношении него делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-ИП от 19 февраля 2026 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края по ч. 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников