683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«11» марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае Зимина А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 февраля 2026 года № 5-53/2026 о возвращении в Краевое государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности общественной палаты и уполномоченных Камчатского края» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Министра здравоохранения Камчатского края Мельникова О.С.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 февраля 2026 года № 5-53/2026 в Краевое государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности общественной палаты и уполномоченных Камчатского края» возвращено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» (далее - Закон об административных правонарушениях), в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Министра здравоохранения Камчатского края Мельникова О.С..
Не согласившись с указанным определением, Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Зимин А.В. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой указал о том, что все необходимые требования при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 14.3 Закона об административных правонарушениях, должностным лицом были соблюдены, в связи с чем, доводы мирового судьи, послужившие причиной вынесения оспариваемого определения, не могут являться основанием для возвращения материалов дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
Вместе с тем, ознакомившись с жалобой и представленными с ним материалами дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит возвращению подателю без рассмотрения в связи со следующим.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 данного Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 данного Кодекса, обжалуются в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 данного Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 данного Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобы (протесты) на определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 данного Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно штампу входящей корреспонденции, стоящему на сопроводительном письме мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 февраля 2026 года, обжалуемое определение поступило в КГКУ «Центр по обеспечению деятельности Общественной палаты и Уполномоченных Камчатского края» 10 марта 2026 года, в этот же день подана соответствующая жалоба.
В силу ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Установлено, что копия определения от 16 февраля 2026 года была направлена в адрес КГКУ «Центр по обеспечению деятельности Общественной палаты и Уполномоченных Камчатского края» 16 февраля 2026 года, посредством почтовой связи, отправлению присвоен трек-номер 80101818525962.
Согласно сформированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80101818525962, копия обжалуемого определения вручена адресату 25 февраля 2026 года.
Таким образом, установленный ч. 1.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок истек в данном случае 26 февраля 2026 года, а подписанная Зиминым А.В. жалоба, поданная 10 марта 2026 года на указанное определение мирового судьи, была представлена в суд с пропуском процессуального срока обжалования.
Доказательств, подтверждающих, что процессуальный срок на обжалование определения мирового судьи от 16 февраля 2026 года пропущен в силу исключительных и непреодолимых обстоятельств суду не представлено, следовательно, причины такого пропуска срока не являются уважительными.
Указание в жалобе на ее подачу потерпевшим - Уполномоченным по права человека в Камчатском крае Зиминым А.В., не имеет оснований, поскольку в силу ч. 1 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Вместе с тем, Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Зимин А.В. потерпевшим по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.3 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», не признавался, иные его полномочия, в том числе, на обжалование судебных актов от имени КГКУ «Центр по обеспечению деятельности общественной палаты и уполномоченных Камчатского края» материалами дела не подтверждаются.
Таким образом, жалоба на определение мирового судьи от 16 февраля 2026 года подана ненадлежащим лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить без рассмотрения Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае Зимину А.В. жалобу на определение мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 февраля 2026 года № 5-53/2026 о возвращении в Краевое государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности общественной палаты и уполномоченных Камчатского края» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности Министра здравоохранения Камчатского края Мельникова О.С.,
Судья Е.А. Лобановская