УИД 25RS0002-01-2025-006751-17 мотивированное решение составлено 10 июня 2026 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Ястребовой Е.А., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Литвиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шашкова Сергея Владимировича к УМВД России по Приморскому краю, МВД России о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установил:
Шашков С.В. обратился в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что проходил службу в органах внутренних дел Приморского края с 09.06.1994, с 22.05.2020 (приказ от 21.05.2020 № 649л/с) по 01.07.2024 замещал должность заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений).
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 05.04.2024 № 297 «Об организационно штатных вопросах УМВД России по Приморскому краю» с 01.07.2024 внесены изменения в штатное расписание УМВД России по Приморскому краю, отделение по раскрытию тяжких преступлений и отделение по раскрытию тяжких преступлений, совершенных на сексуальной почве Управления уголовного розыска реорганизованы в отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве Управления уголовного розыска. Сокращена ставка заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений), замещаемая Шашковым С.В., и введена ставка заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве).
Приказом МВД России от 23.09.2024 №1147 л/с, УМВД России по Приморскому краю от 28.01.2025 №99 л/с Шашков С.В. уволен со службы в органах внутренних дел с 28.01.2025 на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025 Шашков С.В. восстановлен на службе в полиции в должности начальника заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений) с 01.07.2024. Кроме того, признан незаконным и отменен приказ МВД России №1147л/с от 23.09.2024, признан незаконным и отменен приказ МВД России по Приморскому краю от 28.01.2025 № 99л/с, признан незаконным и отменен приказ УМВД России по Приморскому краю от 28.06.204 № 801л/с. С УМВД России по Приморскому краю в пользу Шашкова С.В. взыскано недополученное денежное довольствие за время незаконного нахождения в распоряжении УМВД России по Приморскому краю с 01.07.2024 по 29.01.2025 в размере 336 314, 70 рублей, денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 30.01.2025 по 19.05.2025, компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей.
До настоящего времени решение суда не исполнено, поскольку на момент восстановления Шашкова С.В. должность в штатном расписании отсутствовала, а меры к изменению штатного расписания и возвращении ранее упраздненной должности не были приняты. Также, ответчиком в пользу истца не было выплачено недополученное денежное довольствие.
На основании п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ, приказом от 03.06.2025 № 758л/с «По личному составу», отменен приказ УМВД России по ПК от 28.01.2025 №99 л/с в части определения даты увольнения со службы в органах внутренних дел Шашкова С.В. и он зачислен в распоряжение УМВД России по Приморскому краю без восстановления на занимаемой на момент сокращения должности.
03.06.2025 истец ознакомлен с уведомлением о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел.
03.06.2025 истцу для ознакомления начальником УРЛС УМВД России по Приморскому краю был предоставлен список всех вакантных должностей управления, от которых он отказался. Ранее занимаемая должность истца, на которой он должен был быть восстановлен, ему предложена не была, как и не была предложена должность заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве), введенная с 01.07.2024 в соответствии с приказом УМВД России по Приморскому краю 05.04.2024 №297.
С учетом того, что Шашков С.В. имел специальное звание полковника полиции, то в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 89 Федерального закона №342-ФЗ, увольнение со службы производится приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. министром внутренних дел РФ.
Приказом МВД России от 01.08.2025 №945л/с, УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 №1407л/с Шашков С.В. уволен со службы в органах внутренних дел с 29.06.2025 на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).
Просит суд признать незаконным и отменить Приказ МВД России от 01.08.2025 №945 л/с; признать незаконным и отменить УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 №1407 л/с; признать незаконным и отменить УМВД России по Приморскому краю от 03.06.2025 №758 л/с. Восстановить Шашкова С.В. в занимаемой должности заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений) с 27.09.2025.
В судебном заседании истец Шашков С.В. и его представитель по доверенности уточнили исковые требования, просили признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Приморскому краю от 05.04.2024 №297 «Об организационно-штатных вопросах УМВД России по Приморскому краю в части сокращения должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений), занимаемой Шашковым С.В., и введения должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве); признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Приморскому краю от 03.06.2025 №758 л/с; признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Приморскому краю от 11.07.2025 №987 л/с; признать незаконным и отменить приказ МВД России от 01.08.2025 №945 л/с в части, касающейся увольнения Шашкова С.В. Признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 №1407 л/с; восстановить Шашкова С.В. в занимаемой должности заместителя начальника отдела – начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений) с 27.09.2025; взыскать с УМВД России по Приморскому краю в пользу Шашкова С.В. недополученное денежное довольствие за время незаконного нахождения в распоряжении УМВД России по Приморскому краю с 19.05.2025 по 26.09.2025, денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 27.09.2025 по 27.02.2026, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
Представитель УМВД России по Приморскому краю, МВД России по доверенности Витютнева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, указавшего на незаконные действия ответчика, основания для удовлетворения заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (часть 4 статьи 32).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу приведенных конституционных положений во взаимосвязи с конкретизирующими их положениями федерального законодательства о государственной службе в Российской Федерации служба в органах внутренних дел, в том числе в полиции, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой вид правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Указанная деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 23 апреля 2004 г. N 9-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П, от 21 марта 2014 г. N 7-П).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 №342-ФЗ определены основания прекращения или расторжения контракта.
Судом установлено, что Шашков С.В. проходил службу в органах внутренних дел Приморского края с 09.06.1994, а с 22.05.2020 (приказ от 21.05.2020 № 649л/с) по 01.07.2024 замещал должность заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений).
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 05.04.2024 № 297 «Об организационно штатных вопросах УМВД России по Приморскому краю» с 01.07.2024 внесены изменения в штатное расписание УМВД России по Приморскому краю, отделение по раскрытию тяжких преступлений и отделение по раскрытию тяжких преступлений, совершенных на сексуальной почве Управления уголовного розыска реорганизованы в отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве Управления уголовного розыска.
Сокращена ставка заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений), замещаемая Шашковым С.В., и введена ставка заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве).
Приказом МВД России от 23.09.2024 №1147 л/с, УМВД России по Приморскому краю от 28.01.2025 №99 л/с Шашков С.В. уволен со службы в органах внутренних дел с 28.01.2025 на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025 исковые требования прокурора Приморского края в интересах Шашкова С.В. о признании незаконным и отмене приказов МВД России, УМВД России по Приморскому краю, восстановлении Шашкова С.В. в занимаемой должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, морального вреда удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены приказы МВД России от 23 сентября 2024 № 1147д/с; УМВД по Приморскому краю от 28 июня 2024 № 801 л/с, от 28 января 2025 г. № 99 л/с. Шашков С.В. восстановлен на службе в должности заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности управления уголовного розыска УМВД - начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений) с 1 июля 2024 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26.08.2025 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025 изменено в части даты восстановления на службе (с 30 января 2025 года) и взыскания денежного довольствия. В остальной части решение оставлено без изменения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2025 определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26.08.2025 отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционным определением Приморского краевого суда от 23.12.2025 решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025 изменено в части. Признаны незаконными и отменены приказы МВД России от 23 сентября 2024 № 1147л/с в части увольнения Шашкова С.В.; УМВД России по Приморскому краю от 28 января 2025 г. N 99д/с; определено восстановить Шашкова С.В. на службе в органах внутренних дел с 30 января 2025 до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о прекращении службы по соответствующим основаниям. С УМВД России по Приморскому краю в пользу Шашкова С.В. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 30 января по 19 мая 2025 года в размере 204 092,14 рублей, компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей. В удовлетворении требований в части признания незаконным приказа УМВД от 28 июня 2024 г. № 801л/с (о выводе в распоряжение), взыскании недополученного денежного довольствия за время нахождения в распоряжении УМВД отказано.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2026 апелляционное определение Приморского краевого суда от 23.12.2025 оставлено без изменения.
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 3 июня 2025 № 758л/с отменен приказ УМВД России по Приморскому краю от 28 января 2025 № 99л/с в части определения даты увольнения Шашкова С.В. со службы в органах внутренних дел. С 19.05.2025 Шашков С.В. в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 36, ч. 2 ст. 74 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачислен в распоряжение УМВД России по Приморскому краю без восстановления на занимаемой на момент сокращения должности. Шашкову С.В. установлено денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за службу в отдаленных районах. Выплата, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 № 1701 в размере 10%, прекращена. На Шашкова С.В. возложена обязанность по исполнению отдельных поручений начальника управления уголовного розыска УМВД либо лица, его замещающего.
03.06.2025 Шашкову С.В. вручено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
УМВД России по Приморскому краю 03.06.2025 Шашкову С.В. вручено письмо со списком вакантных должностей в УМВД, подчиненных организациях и территориальных органах.
Шашков С.В. от предложенных должностей отказался. Список вакантных должностей был предложен Шашкову С.В. повторно 17.07.2025, от которых он также отказался в связи с отсутствием детальной информации по предложенным должностям.
В соответствии с ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 указанной статьи.
Приказом МВД России от 01.08.2025 № 945л/с, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полковник полиции Шашков С.В. - бывший заместитель начальника отдела по раскрытию преступлений против личности управления уголовного розыска – начальника отделения по раскрытию тяжких преступлений, находящийся в распоряжении управления уволен со службы в органах внутренних дел, контракт прекращен (расторгнут).
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 №1407 л/с отменен приказ УМВД России по Приморскому краю от 11.07.2025 №987 л/с и возобновлена выплата денежного довольствия Шашкову С.В., находящегося в распоряжении УМВД России по Приморскому краю. В целях реализации приказа МВД России от 01.08.2025 №945 л/с «По личному составу» определена дата увольнения Шашкова С.В. – 26.09.2025.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 85 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры в случае сокращения должности в органах внутренних дел, правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены.
При этом, в случае отказа от предложенной для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам сотрудник органов внутренних дел освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.
При упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.
Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.
В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 18 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.
Таким образом, обязательными условиями расторжения контракта по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ является уведомление о расторжении контракта не позднее, чем за два месяца и невозможность перевода или отказ сотрудника органов внутренних дел от перевода на другую должность.
Вместе с тем, увольнение Шашкова С.В. согласно приказу МВД России от 01.08.2025 №945 л/с произошло в нарушение вышеуказанных норм, менее чем через два месяца после его уведомления о расторжении контракта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиками нарушен порядок увольнения в связи с увольнением ранее истечения двухмесячного срока предупреждения.
При указанных обстоятельствах требования истца о признании приказа МВД России от 01.08.2025 №945 л/с в части, касающейся увольнения Шашкова С.В. незаконным и отмене приказа УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 №1407 л/с являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчиков денежного довольствия за время вынужденного прогула с 27.09.2025 по 27.02.2026.
В соответствии с частью 6 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
Такой же порядок оплаты времени вынужденного прогула сотрудников органов внутренних дел содержится и в пункте 98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181.
Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 марта 2011 г. N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действующим на момент разрешения спора в суде.
Положения указанных нормативных актов не содержат порядок исчисления неполученного сотрудником органов внутренних дел денежного довольствия, установленного по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением, вместе с тем они предусматривают понятие денежного довольствия, которое в соответствии с пунктами 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, составляющим оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно представленной информации денежное довольствие Шашкова С.В. начисленное за период с 27.09.2025 по 01.06.2026 составляет 635 828,10 руб.
В силу абз. 9 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.
На основании ч.9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Согласно абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании абз. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Истцом выдвинуты требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей. С учетом обстоятельств дела суд находит эти требования завышенными и полагает, что подлежит взысканию с ответчика компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей.
Разрешая заявленные Шашковым С.В. требования о взыскании недополученного денежного довольствия за время незаконного нахождения в распоряжении УМВД России по Приморскому краю за период с 19.05.2025 по 26.09.2025, а также признания незаконным и отмене приказа УМВД России по Приморскому краю от 11.07.2025 №987 л/с суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в силу следующего.
На основании результатов проведенной служебной проверки УМВД России по Приморскому краю 11.07.2025 издан приказ №987л/с о приостановлении выплаты денежного довольствия полковнику полиции Шашкову С.В., находящемуся в распоряжении УМВД России по Приморскому краю с 01.07.2025 до документального подтверждения уважительности причин отсутствия Шашкова С.В. по месту жительства.
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 № 1407л/с приказ от 11.09.2025 № 987л/с отменен, Шашкову С.В. возобновлена выплата денежного довольствия с 1 июля 2025 на основании представленных листков нетрудоспособности от 21 июля 2025 <номер>. Денежное довольствие за период с 3 - 5 июня 2025 года было удержано в связи с отсутствием на рабочем месте Шашкова С.В. в указанные даты без уважительной причины, что подтверждается заключением служебной проверки, также не оспорено самим истцом.
Приказом УМВД от 5 апреля 2024 г. № 297 внесены изменения в штатное расписание Управления с 1 июля 2024 г., в частности отделение по раскрытию тяжких преступлений и отделение по раскрытию тяжких преступлений, совершенных на сексуальной почве, реорганизованы в отделение по раскрытию тяжких преступлений, в том числе совершенных на сексуальной почве.
В рамках организации работы по переводу Шашкова С.В. на иную равнозначную или нижестоящую должность Управлением в июне 2024 в адрес полковника полиции Шашкова С.В. направлено письмо о необходимости прибытия в отдел кадров управления по работе с личным составом УМВД для ознакомления с вакантными должностями в УМВД.
На основании подпункта 22 пункта 18 Положения об Управлении органов внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, утвержденного приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 555, начальник Управления наделен правом отбора, расстановки кадров, перемещения по службе с учетом квалификации и опыта работы сотрудника, целесообразности использования кадрового ресурса.
Согласно пункту 2 части 1, части 3 статьи 81, статей 82, 179, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 23 и 60 определения Конституционного суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 412-0-0, определения Конституционного суда Российской Федерации от 15.07.2008 №413-0-0, из содержания указанных прав в их системной взаимосвязи следует, что проведение организационно-штатных мероприятий, в том числе по сокращению штатов, относится к исключительной компетенции работодателя, поэтому суд не вправе входить в оценку необходимости данных мероприятий либо отсутствия таковой, так как иное означало бы возможность вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность соответствующего предприятия, что действующим трудовым законодательством не допускается.
Кроме того, согласно части 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1833-0, предусмотренный частью 4 статьи 72 Закона о службе трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений и не может расцениваться как нарушающий права сотрудника органов внутренних дел.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие сотруднику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением служебного спора (например, болезнь сотрудника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи). При этом, в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска сотрудника срока обращения в суд за разрешением служебного спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших сотруднику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
О предстоящем сокращении должности Шашков С.В. был уведомлен письмом УМВД (исх. от 17.06.2024 № УК/1486) об освобождении должности заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности управления уголовного розыска УМВД - начальника отделения по раскрытию тяжких преступлений он узнал в период проведения процедуры сокращения занимаемой им должности, а также процедуры вывода в распоряжение Управления и последующего увольнения по пункту 11 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), однако, мер к защите своих прав, которые он полагал нарушенными (на замещение заинтересовавшей его освободившейся должности) в предусмотренный законом срок не принял, вследствие чего пропустил предусмотренный законом трехмесячный срок на обращение в суд.
Таким образом, требование о признании незаконным и отмене приказа от 5 апреля 2024 г. № 297 «Об организационно-штатных вопросах УМВД России по Приморскому краю» не подлежит удовлетворению в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.
Также не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным и отмене приказа УМВД России по Приморскому краю от 03.06.2025 №758 л/с, в силу следующего. Так, отделение по раскрытию тяжких преступлений отдела по раскрытию преступлений против личности УМВД России по Приморскому краю с 1 июля 2024 реорганизовано. Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 211 ГПК РФ, а также ч.2 ст. 74 Закона о службе, в соответствии с которой сотрудник органов внутренних дел, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению на службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным указанным федеральным законом.
Приказом МВД России от 26 мая 2025 г. № 602л/с отменен пункт приказа МВД России от 23 сентября 2024 г. № 1147л/с в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел полковника полиции Шашкова С.В.
Приказом УМВД России по Приморскому краю от 3 июня 2025 № 758л/с отменен приказ УМВД от 28 января 2025 г. № 99л/с в части определения даты увольнения со службы в органах внутренних дел и Шашков С.В. в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36, части 2 статьи 74 Закона о службе зачислен в распоряжение с 19 мая 2025 года.
В связи с выводом в распоряжение Шашкова С.В. 3 июня 2025 вручено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
В рамках организации работы по переводу Шашкова С.В. на иную равнозначную или нижестоящую должность Управлением 3 июня 2025 Шашкову С.В. вручено письмо со списком вакантных должностей в УМВД, подчиненных организациях и территориальных органах. Повторно список вакантных должностей предложен истцу 17 июля 2025.
Таким образом, процедура вывода Шашкова С.В. в распоряжение УМВД проведена законно, соответствует требованиям пункта 258 Порядка организации прохождения службы в органах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Шашкова Сергея Владимировича к УМВД России по Приморскому краю, МВД России о восстановлении на службе, взыскании утраченного денежного содержания, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать приказ МВД России №945 л/с в части, касающегося увольнения Шашкова С.В. от 01.08.2025 года незаконным и отменить.
Признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Приморскому краю от 24.09.2025 № 1407л/с.
Восстановить <ФИО>3 (<дата> г.р., паспорт <номер>) на службе в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела по раскрытию преступлений против личности Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю – начальника отделения (отделение по раскрытию тяжких преступлений) с зачислением в распоряжение в УМВД России по Приморскому краю с 27.09.2025 до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по соответствующим основаниям.
Взыскать с УМВД России по Приморскому краю (ИНН 2540019970, ОГРН 1032502257050) в пользу Шашкова Сергея Владимировича (<дата> г.р. паспорт <номер>) денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 27.09.2025 по 01.06.2026 в размере 635 828,10 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В остальной части исковых требований – оставить без удовлетворения.
В силу п. 3 ст. 211 ГПК РФ в части восстановления на работе – решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Ю.С. Рубель