РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева Юрия Владимировича, Гудима Дениса Юрьевича к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, Управлению Росреестра по Приморскому краю, Назаренко Александру Юрьевичу о признании распоряжения незаконным и его отмене, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок, установил:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнений, просят признать незаконным и отменить распоряжение УМС администрации г. Владивостока от 17.07.2025 №5108/28 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению Назаренко А.Ю. от 17.03.2025 №9133/1У; признать недействительным соглашение от 03.10.2025 №1897-2025-НР, заключенное между УМС г. Владивостока и Назаренко А.Ю. право собственности Назаренко А.Ю. в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>; прекратить право собственности Назаренко А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер>; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета земельный участок <номер>, общей площадью 996 кв.м., восстановив в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении земельного участка Назаренко А.С. с кадастровым номером <номер>.
В обоснование требований указав, что Лазарев Ю.В. и наследник <ФИО>8 – Гудима Д.Ю. являются собственниками многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом и надворные постройки для его обслуживания расположены на земельном участке площадью 3 200 кв.м. с 1937 года, который огорожен забором со всех сторон. В связи с судебными тяжбами собственником смежного землепользования, истца не имели возможности оформить право собственности на принадлежащий им жилой дом и земельный участок. Назаренко А.Ю. обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> путем перераспределения части земельного участка из состава земель, используемых истцами. УМС г. Владивостока утверждено распоряжение №5108/28 об установлении границ земельного участка, площадью 996 кв.м.
Истцы обратились в УМС г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для передачи в собственность бесплатно площадью 3 389 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома. Факт использования земельного участка под многоквартирным домом установлен вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25.04.2017 по делу № 2-2072/2017.
20.08.2025 №21201/1у/28 заявителем отказано в виду того, что местоположение сформированного истцами земельного участка совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>, который стоит на кадастровом учете.
Лазарев Ю.В., Гудима Д.Ю. их представитель Ульященко Ю.Ю. в судебное заседание не явились, от Лазарева Ю.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя Ульященко Ю.Ю.
Разрешая заявленное ходатайство, суд оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 169 ГПК РФ для отложения судебного заседания не усматривает, поскольку болезнь представителя не является достаточным основанием для отложения судебного разбирательства по гражданскому делу. Из нотариальной доверенности от 02.02.2026, выданного Гудима Д.Ю. следует, что последний доверяет Ульященко Ю.Ю. и/или Ульященко П.В. вести его дела. Документов, подтверждающих болезнь Ульященко Ю.Ю. в материалы дела не представлено. Представитель Ульященко П.В. в судебное заседание не явилась. В силу норм действующего законодательства отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не обязанностью, такое ходатайство суд разрешает с учетом обоснованности и обстоятельств дела. Учитывая, что истцы о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, а также принимая во внимание необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства и возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель УМС г. Владивостока Салыкова Л.В. требования не признала по доводам возражений и дополнительных пояснений. Просила в иске отказать.
Ответчик Назаренко А.Ю., будучи извещенным о дате судебного заседания не явился, представителя в суд не направил, ходатайств в адрес суда не поступало. Ранее представителем в материалы дела представлены возражения на иск, из которого следует, что Назаренко А.Ю. является собственником жилого дома с кадастровым номером <номер>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Назаренко А.Ю. принято решение об оформлении дополнительного участка площадью 199 кв.м., учитывая необходимость осуществить выравнивание границ участка по фактическому забору, установленному наследодателем ответчика и учитывая, что текущая форма и расположение границ создают искусственную вкрапленность в фактически используемую территорию домовладения. 17.03.2025 Назаренко А.Ю. подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности ответчика с кадастровым номером <номер>, площадью 996 кв.м. Специалистами МКУ «КРЗН» проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, после неоднократных жалоб, выдано оспариваемое распоряжение. Ответчиком препятствий к оформлению Лазаревым Ю.В. земельного участка не создавались. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало. В адрес суда поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорного объекта, не имеет правопритязаний в отношении указанного объекта, прав и законных интересов истцов не нарушало. Управлением 15.10.2025 зарегистрировано право собственности Назаренко А.Ю. на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый <номер>, площадью 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности на земельный участок представлены: свидетельство о праве на наследство по закону от 05.11.2019, соглашение о перераспределении земельных участков №1897-2025-НР от 03.10.2025. Земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2025, границы земельного участка установлены.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя УМС г. Владивостока, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).
В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).
Исковые требования основаны на том, что истцы являются собственниками многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, который построен и возведен на земельном участке фактической площадью 3200 кв.м. с 1937 года. Однако документов, подтверждающих ранее возникшее право на земельный участок, истцами не предоставлено.
Согласно ответу УМС г. Владивостока от 25.09.2025 №24358-ог/28 под объектом недвижимости с кадастровым номером <номер> земельный участок не сформирован. В ЕГРН отсутствуют сведения о ранее учтенных земельных участках, в границах которых расположен объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество.
Согласно сведениям технического паспорта объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> здание является жилым домом, в котором общей боковой стеной без проемов блокированы две квартиры. Указанные квартиры согласно ситуационному плану земельного участка имеют самостоятельные выходы в разные дворы.
Статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 для образуемого под помещениями (частью жилого дома) земельного участка устанавливается вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка». Согласно Градостроительным регламентам для вида разрешенного использования «блокированная жилая застройка» установлены параметры разрешенного использования, в силу которых максимальная площадь земельного участка под одним жилым домом (блок-секцией) должна составлять не более 800 кв.м.
Назаренко А.Ю. является собственником жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>.
17.03.2025 Назаренко А.Ю. обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>, месторасположение: <адрес>.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Кодекса допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков - обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Кодекса).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в ст. 11.10 ЗК РФ.
Земельный участок с кадастровым номером <номер> правами третьих лиц не обременен. Сведений о том, что земельный участок, на который претендуют истцы, ранее предоставлялся единым землепользованием на праве постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлено.
Распоряжением от 17.07.2025 №5108/28 Назаренко А.Ю. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, образуемого путем перераспределения земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Спорный земельный участок юридически за истцами не закреплялся, в границах спорной территории объекты, принадлежащие истцам, отсутствуют.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную указанным Федеральным законом.
Федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (ч. 1 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ).
В силу положений ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав носит заявительный порядок и проводится на основании документов, которые должны быть приложены к заявлению о государственной регистрации прав (ч. 4 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ).
Управлением 15.10.2025 зарегистрировано право собственности Назаренко А.Ю. на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый <номер>, площадью 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности на земельный участок представлены: свидетельство о праве на наследство по закону от 05.11.2019, соглашение о перераспределении земельных участков №1897-2025-НР от 03.10.2025.
Земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2025, границы земельного участка установлены.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами права, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, проанализировав и оценив доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным и отмене распоряжения УМС г. Владивостока от 17.07.2025 №5108/28 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительным соглашения от <дата> <номер>-НР, заключенного между УМС г. Владивостока и Назаренко А.Ю., прекращении права собственности Назаренко А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер>.
Разрешая требования о снятии с кадастрового учета земельного участка <номер>, обшей площадью 996 кв.м., с восстановлением в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь положениями статей 11, 12, 209, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что в данном случае истцы просят снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества, собственником которого они не являются, при этом регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не оформляет правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д. В рассматриваемом случае отказ в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, обусловлен отсутствием права собственности истцов на этот объект.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Лазарева Юрия Владимировича, Гудима Дениса Юрьевича к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, Управлению Росреестра по Приморскому краю, Назаренко Александру Юрьевичу о признании распоряжения незаконным и его отмене, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02.06.2026.
Судья Е.Б. Богут