РЕШЕНИЕ
«24» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Магерон» Косолаповой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2026 года № 5-41/2026, которым Общество с ограниченной ответственностью «Магерон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2026 года № 5-41/2026 Общество с ограниченной ответственностью «Магерон» (далее - ООО «Магерон», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи защитник Общества обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В обоснование требований жалобы указала, что протоколом от 29 сентября 2025 года № ТУ-30-ЮЛ-2-16545/1020-1 ООО «Магерон» вменялось бездействие в виде уклонения от проведения общего годового собрания участников, в то время, как было установлено, что фактически собрание участников было проведено, хотя и с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ), полагала, что при таком условии объективная сторона вменяемого Обществу бездействия отсутствует, что свидетельствует об отсутствие события административного правонарушения, а незначительное нарушение сроков не нарушает прав участников Общества на участие в нем и внесение дополнительных вопросов на повестку дня.
Кроме того защитник указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ходатайствовала о применении в отношении ООО «Магерон» положений ст. 2.9 и 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагала отказ в удовлетворении ходатайства необоснованным, так как все условия для применения этих статей при назначении наказания были соблюдены.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации Иванов В.В., в судебном заседании поддержал письменные возражения, представленные в суд, полагал постановление мирового судьи законным, а доводы жалобы необоснованными и не влекущими отмену оспариваемого постановления.
Потерпевшая Х.Т.Н. в рассмотрении жалобы участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. В письменных пояснениях, представленных в суд, полагала постановление мирового судьи законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду ее необоснованности. Пояснила, что административное правонарушение, вменное ООО «Магерон» верно квалифицировано мировым судьей, вина юридического лица нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а несогласие с тем, что Х.Т.Н. является участником Общества, не влияет на квалификацию совершенного административного правонарушения, которым были существенно нарушены ее права.
Выслушав доводы Иванова В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В соответствии с п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение Общества с ограниченной ответственностью, а также права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 14-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату вмененного Обществу административного правонарушения, участники обществ в вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Уставом Общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его документами бухгалтерского учета иной документацией в установленной Уставом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом Общества является общее собрание участников Общества. Решения общего собрания участников общества могут приниматься на заседании, в том числе на заседании, голосование на котором совмещается с заочным голосованием, или без проведения заседания (заочное голосование). Заседание или заочное голосование без принятия решений общим собранием участников общества может быть очередным или внеочередным.
Согласно ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (п. 2 ст. 43 Федерального закона № 14-ФЗ).
В силу ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении (пункт 3).
Как следует из материалов дела, ООО «Магерон» является действующим юридическим лицом, по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью.
Согласно п. 9.1 Устава ООО «Магерон» высшим органом Общества является Общее собрание его Участников. Один раз в год не позднее 3 месяцев после окончания финансового года Общество проводит годовое Общее собрание Участников. Проводимые помимо годового Общие собрания Участников являются внеочередными.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Х.Т.Н. является участником ООО «Магерон».
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что о проведении Общего собрания Участников ООО «Магерон» по итогам 2024 года Х.Т.Н. не уведомлялась, информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке к проведению Собрания, не были направлены, копия протокола проведения Собрания ей также не направлялась. Кроме того из представленных материалов дела об административном правонарушении достоверно не усматривается, было ли фактически проведено такое собрание в сроки, установленные действующим законодательством и Уставом Общества.
В силу ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых норм.
Для целей применения положений ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушений правовое значение имеет факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью урегулирован ст. 34-37, 39 Федерального закона № 14-ФЗ.
К числу особенностей процедуры созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится четкая регламентация периода его созыва (ст. 34 Закона № 14-ФЗ). Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества и проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Общее собрание, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, т.е. не позднее последнего дня апреля каждого года (ст. 34 Закона N 14-ФЗ).
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (ст. 36 Закона N 14-ФЗ).
Фактические обстоятельства совершения указанного административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются и установлены на основании исследованных при рассмотрении дела должностным лицом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2025 года № ТУ-30-ЮЛ-25-16545/1020-1; письменными пояснениями Х.Т.Н. от 29 сентября 2025 года; определением Елизовского районного суда Камчатского края от 5 июля 2021 года № 2-863/21; выпиской из ЕГРЮЛ от 29 сентября 2025 года; информационным письмом управляющего Отделением по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 18 сентября 2025 года № 730-16-АПБР/263; мотивированным заключением Центра защиты прав потребителей от 16 сентября 2025 года № ТУ-233857; информационным письмом заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 15 августа 2025 года № 09-03/12831; Уставом ООО «Магерон»; жалобой представителя Х.Т.Н. С.А.А.; письмо Х.Т.Н. от 6 марта 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 31 октября 2025 года; протоколом общего очередного собрания участников ООО «Магерон» от 18 февраля 2025 года; справкой о доле в уставном капитале, принадлежащей Х.М.Ф. от 18 февраля 2025 года; протоколом общего очередного годового собрания участников ООО «Магерон» от 16 февраля 2025 года; решением об отказе в государственной регистрации от 4 августа 2025 года № 2560А; письменными пояснениями Х.Т.Н. от 23 декабря 2025 года; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11 февраля 2026 года; иными материалами дела.
Содержание указанных документов приведено в постановлении мирового судьи от 6 марта 2025 года № 5-41/2026.
При данных обстоятельствах на основании оценки собранных по делу доказательств, произведенной в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО «Магерон» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 названного Кодекса.
Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ООО «Магерон» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Постановление мирового судьи достаточно мотивировано, выводы о виновности ООО «Магерон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Магерон» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также нахожу несостоятельными, поскольку они сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Магерон»» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Наказание ООО «Магерон» назначено с учетом характера совершенных административных правонарушений, данных об Обществе, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с применением ч. 2 и 3 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 марта 2026 года № 5-41/2026 о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Магерон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонраушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Косолаповой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Лобановская