РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица генерального директора ООО "Немо" Балаховского М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района от 12 марта 2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Немо",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 12 марта 2026 года общество с ограниченной ответственностью "Немо" (далее – ООО "Немо", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб.
Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО "Немо" Балаховский М.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой об отмене и прекращения производству по делу, в связи с малозначительностью, либо снизить размер штрафа на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор Общества Балаховский М.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, на рассмотрение жалобы не явился. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Защитник Ли И.Х., действующая на основании доверенности № 7 от 13 апреля 2026 года, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Суду пояснил, что Общество добровольно исполнило обязательство, отсутствуют тяжкие последствия, но с учетом характера и тяжелого финансового положения, имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным, что не было учтено должным образом мировым судьей при рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение защитника, дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных право-нарушениях.
Из исследованных материалов дела следует, постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 22 августа 2025 года № ООО "Немо" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 1-8).
Постановление № от 22 августа 2025 года вступило в законную силу 19 сентября 2025 года, тем самым в срок до 18 ноября 2025 года включительно Общество должно было уплатить административный штраф.
В установленный законом срок административный штраф не уплачен, в связи с чем, 13 января 2026 года старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО "Немо" составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе зафиксировано, что постановление № от 22 августа 2025 года вступило в законную силу 19 сентября 2025 года, срок уплаты административного штрафа истек 19 ноября 2025 года (л.д. 19-21).
Как о том указано в жалобе, уплата административного штрафа произведена 29 декабря 2025 года, то есть по истечении установленного законом срока.
Действия ООО "Немо" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 12 марта 2026 года, пришел к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 46-47).
Вина ООО "Немо" в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от 13 января 2026 года; постановления № от 22 августа 2025 года, вступившего в законную силу 19 сентября 2025 года и других материалов дела.
Вывод о виновности ООО "Немо" в совершении административного правонарушения подробно мотивирован в постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена ее вина оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Утверждение о том, что совершенное ООО "Немо" административное правонарушение является малозначительным, поскольку оплата административного штрафа в полном размере произведена и не повлекла негативных последствий, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения.
В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ООО "Немо" правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний.
С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части размера, назначенного обществу административного наказания.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 июля 2015 года N 22-П; определения от 21 апреля 2005 года N 122-О, от 19 ноября 2015 года N 2557-О и др.).
Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
ООО "Немо" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 марта 2023 года по категории "Микропредприятие".
Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На момент совершения административного правонарушения санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривала административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях улучшают положение ООО "Немо", вследствие чего постановление подлежит изменению путем снижения административного наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.
Административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с порядком исполнения отдельных видов административных наказаний, степени тяжести правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является соразмерным содеянному.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
Иные доводы, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи, в жалобе не содержатся, и в судебном заседании не установлено.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Немо" не усматривается.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях
РЕШИЛ:
жалобу генерального директора ООО "Немо" Балаховского М.А., удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района от 12 марта 2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Немо", – изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить с 800 000 (восьмисот тысяч) рублей до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных право-нарушениях.
Судья