РЕШЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, рассмотрев жалобу Легезы Р.Ю. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. от 17 февраля 2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Романа Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. (далее – должностное лицо) от 17 февраля 2026 года № 14/26/98041-АП должностное лицо –– временно исполняющий полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа (далее-врип Главы) Легеза Р.Ю. привлечен к административной ответственной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица, Легеза Р.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указав, что Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительских действий) от 04 декабря 2025 года № 98041/25/101246 было направлено в адрес администрации округа. постановлением Губернатора Камчатского края от 12 декабря 2025 года № 49 временно исполняющим полномочия Главы Усть-Камчатского муниципального округа назначен с 15 декабря 2025 года – Легеза Р.Ю. Однако, протокол № 14/26/98041-АП от 20 января 2026 года об административном правонарушении, был составлен в отношении администрации округа в лице временно исполняющего полномочия Главы Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю., т.е. на должностное лицо, не обладающее, на момент совершения административного правонарушения, полномочиями на решение вопросов местного значения Усть-Камчатского муниципального округа. Таким образом, должностное лицо временно исполняющий полномочия Главы Усть-Камчатского муниципального округа Легеза Р.Ю. на момент совершения административного правонарушения 26 сентября 2025 года не являлся субъектом правонарушения, так как вступил в должность с 15 декабря 2025 года.
Легеза Р.Ю. в судебном заседании участия не принимал, извещался по указанным в деле адресам.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Таким образом субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является исключительно должностное лицо.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ВС № 031776734, выданного Усть-Камчатским районным судом Камчатского края 26 января 2012 года о возложении обязанности на администрацию Усть-Камчатского сельского поселения: -устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, имеющие место в <данные изъяты> № (<адрес>), а именно в срок до 01 октября 2012 года: оградить топливную емкость перед зданием <данные изъяты> № продуваемой оградой высотой не менее 2 метров и изготовленной из негорючего материала; -устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, имеющие место в мини-котельной № 7 (<адрес>), а именно в срок до 01 октября 2012 года оградить <данные изъяты> перед зданием <данные изъяты> № продуваемой оградой высотой не менее 2 метров и изготовленной из негорючего материала; -устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, имеющие место в <данные изъяты> № (<адрес> СОШ №), а именно в срок до 01 сентября 2013 года: установить в помещении <данные изъяты> № расходную топливную емкость объемом не более 1 м?; -устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, имеющие место в мини-котельной № (<адрес>), а именно в срок до 01 сентября 2013 года: перенести <данные изъяты> № № на противопожарное расстояние, не менее чем 15 метров от жилого дома, расположенного по адресу <адрес>; в срок до 01 сентября 2013 года установить в помещении <данные изъяты> № расходную топливную емкость объемом не более 1 м?; -устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, имеющие место в мини-котельной № (<адрес> домов 26, 27 по <адрес>, здание бывшего детсада), а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оградить подземную топливную емкость перед зданием <данные изъяты> № продуваемой оградой высотой не менее 2 метров и изготовленной из негорючего материала; оборудовать помещение <данные изъяты> № (кроме помещения котельных агрегатов) системой автоматической пожарной сигнализации; разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию системы противопожарной защиты; разработать и утвердить в установленном порядке проектную и техническую документацию содержания здания <данные изъяты> №, в отношении администрации Усть-Камчатского сельского поселения судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатский РОСП по Камчатскому краю 24 апреля 2012 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1631/12/36/41.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 08 апреля 2024 года вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 1631/12/36/41 к исполнению, 01 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства № 16543/24/98041-ИП.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу должнику направлено требование от 10 сентября 2025 года об исполнении решения суда до 25 сентября 2025 года.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 20 января 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Усть-Камчатского муниципального округа в лице временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15-00 часов 17 февраля 2026 года.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. от 17 февраля 2026 года, должностное лицо – временно исполняющий полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легеза Р.Ю. признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Легеза Р.Ю. подал жалобу.
В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из протокола об административном правонарушении от 20 января 2026 года следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица – администрации Усть-Камчатского муниципального округа в лице временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю. (дело об АП л.д. 16-17).
Доказательств, подтверждающих, что в отношении должностного лица временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю. возбуждалось дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Из вводной части оспариваемого постановления от 17 февраля 2026 года следует, что дело рассматривается в отношении должника – администрации Усть-Камчатского муниципального округа, то есть в отношении юридического лица.
Вместе с тем резолютивная часть постановления от 17 февраля 2026 года содержит выводы о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностного лица – временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю.
При этом извещение о времени и месте, как составления протокола, так и рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось только администрации Усть-Камчатского муниципального округа, должностное лицо ни о составлении протокола, ни о вынесении в отношении него постановления в известность не ставилось (дело об АП л.д. 10, 20).
При таких обстоятельствах порядок привлечения к административной ответственности должностного лица – временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Р.Ю. не соблюден, дело об административном правонарушении в отношении него не возбуждалось и не рассматривалось.
В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного статьей 26.1 данного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица орган, должностное лицо или судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не вправе устанавливать виновность в совершении этого правонарушения и привлекать к административной ответственности иное лицо, в том числе руководителя юридического лица.
Поскольку постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. от 17 февраля 2026 года к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено должностное лицо временно исполняющий полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легеза Р.Ю., в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось и не рассматривалось, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку администрация Усть-Камчатского муниципального округа не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по возбужденному в отношении него делу об административном правонарушении, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Легезы Р.Ю. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. от 17 февраля 2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Романа Юрьевича, удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Кольчугиной А.В. от 17 февраля 2026 года о признании должностного лица – временно исполняющего полномочия главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа Легезы Романа Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении юридического лица – администрации Усть-Камчатского муниципального округа прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья