РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2 на постановление старшего судебного пристава ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – временно исполняющий полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило неисполнение должником – администрацией Усть-Камчатского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ содержащегося в исполнительном листе серии ВС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Усть-Камчатским районным судом Камчатского края по делу №, требования неимущественного характера.
Не согласившись с указанным постановлением, временно исполняющий полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующей жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что на дату совершения вмененного ему в вину административного правонарушения он не обладал соответствующими полномочиями, поскольку вступил в должность временно исполняющего полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП (8079/12/36/41), оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является исключительно должностное лицо.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Усть-Камчатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Усть-Камчатского сельского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, имеющие место в мини-котельной № 7, а именно: оградить подземную топливную ёмкость перед зданием мини-котельной продуваемой оградой высотой не менее 2 метров, изготовленной из негорючего материала; установить в котельной легкосбрасываемые конструкции из расчета 0,03 кв.м на 1 куб.м объема помещения; установить в помещении котельной (где расположена расходная топливная ёмкость) электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями и выводом сигнала о срабатывании сигнализации на помещение с круглосуточным нахождением людей.
На основании исполнительного листа серии ВС №№, выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем 15 августа 2012 года возбуждено исполнительное производство № (16535/24/98041-ИП).
Определением Усть-Камчатского районного суда от 9 июля 2021 года произведена замена должника в рамках этого производства с администрации Усть-Камчатского сельского поселения на администрацию Усть-Камчатского муниципального района, определением от 6 марта 2025 года произведена замена должника на администрацию Усть-Камчатского муниципального округа.
10 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование №, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, подлежащий исчислению со дня получения такого требования. Соответствующее требование направлено должнику посредством заказного почтового отправления 12 сентября 2025 года, получено 18 сентября 2025 года (дело об АП л. 4-6, 8-10).
5 декабря 2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России посредством заказного почтового отправления направил в адрес администрации Усть-Камчатского муниципального округа извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Усть-Камчатского муниципального округа по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением решения суда по делу № (дело об АП л. 11-16).
20 января 2026 года судебный пристав исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ УФССП России составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Камчатского муниципального округа в лице временно исполняющего полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа, согласно которому администрацией Усть-Камчатского муниципального округа в срок до 25 сентября 2025 года не были исполнены требования исполнительного документа серии ВС №, выданного по делу № (дело об АП л. 17-20).
2 февраля 2026 года старшим судебным приставом вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (дело об АП л. 21-23).
Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя №-АП от 17 февраля 2026 года временно исполняющий полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что администрацией Усть-Камчатского муниципального округа в срок до 25 сентября 2025 года не были исполнены требования исполнительного документа серии ВС №, выданного по делу № (дело об АП л. 24-30).
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2). Судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица – администрации Усть-Камчатского муниципального округа. Из вводной части оспариваемого постановления также следует, что дело рассматривалось в отношении указанного юридического лица, при этом к административной ответственности таким постановлением привлечено должностное лицо временно исполняющий полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2
Кроме того, извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись только администрации Усть-Камчатского муниципального округа, должностное лицо надлежащим образом не извещалось.
В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление, решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 данного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица орган, должностное лицо или судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не вправе устанавливать виновность в совершении этого правонарушения и привлекать к административной ответственности иное лицо, в том числе руководителя юридического лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку постановлением от 17 февраля 2026 года к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено должностное лицо временно исполняющий полномочия главы Усть-Камчатского муниципального округа ФИО2, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку администрация Усть-Камчатского муниципального округа не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по возбужденному в отношении него делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении администрации Усть-Камчатского муниципального округа по ч. 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников