РЕШЕНИЕ
18 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при помощнике Адамовой А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО7 ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Костина Германа Валерьевича № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ Костиным Г.В. ФИО8 (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило нарушение названным юридическим лицом положений п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту с кодом <адрес> за 2024 год в срок до 2 марта 2025 года.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества ФИО2 Е.В. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующей жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование указала, что в 2019 году была разработана дорожная карта по реорганизации ФИО9 путем выделения из него отдельного юридического лица ФИО10 с последующей передачей соответствующего имущественного комплекса такому юридическому лицу. 13 декабря 2019 года Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края принято названное решение о реорганизации. Вместе с тем, фактическое списание имущества в форме выделения ФИО11 произошло только 2 апреля 2021 года. Распоряжением Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края № 60/177 от 19 мая 2021 года начата процедура добровольной ликвидации ФИО14 которая была завершена 21 февраля 2025 года. Пояснила, что Общество не осуществляет хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на объекте ФИО13 поскольку соответствующий имущественный комплекс был передан 2 апреля 2021 года ФИО12. Указала, что вопреки выводам должностного лица на основании передаточного акта передан весь имущественный комплекс со всеми зданиями, сооружениями, расположенными на земельном участке, в том числе соответствующие скважины, сети водоснабжения и водоотведения. Кроме того, ссылаясь на положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагала, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Дополнительно сообщила, что ранее выданное решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено решением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 4 марта 2026 года.
Законный представитель Общества в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Общества ФИО2 Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В силу п. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с положениями ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (п. 1).
Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).
Согласно положениям ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора)(п. 1).
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами (п. 3).
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (п. 4).
Юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 11).
В силу положений ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах (п. 1).
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (п. 2).
Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (п. 6).
Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (п. 8).
При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации вносят соответствующие изменения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выписку из указанного реестра, содержащую сведения об актуализации учетных сведений (п. 9).
Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (п. 11).
Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации (п. 12).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Общества послужило нарушение названным юридическим лицом положений ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту с кодом <адрес> за 2024 год в срок до 2 марта 2025 года.
Верно установив вышеуказанные обстоятельства, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора пришел к правильному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный вывод в постановлении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона.
Фактические обстоятельства дела, событие и состав административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе сведениями, содержащими в свидетельстве о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (дело об АП л. 24), выписке из государственного реестра таких объектов (дело об АП л. 28-28), решении о предоставлении водного объекта в пользование № от 19 января 2017 года, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, платежном поручении № 276 от 10 февраля 2025 года (дело об АП л. 23), предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 мая 2025 года, от 10 июня 2025 года (дело об АП л. 5, 12), требовании Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 49 от 25 сентября 2025 года (дело об АП л. 20), протоколе об административном правонарушении № (дело об АП л. 38-41).
Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.
Признавая несостоятельными доводы защитника об отсутствии в деянии Общества состава указанного административного правонарушения со ссылками на то, что Обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, в том числе, направленные на актуализацию сведений о спорном объекте, при этом Общество не осуществляет хозяйственную и иную деятельность на таком объекте, поскольку он был передан 2 апреля 2021 года иному юридическому лицу, судья считает необходимым указать следующее.
Из анализа приведенных положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду лежит на Обществе до момента снятия спорного объекта с соответствующего учета либо актуализации учетных сведений о таком объекте в части замены юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на нем. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период (2024 год) либо предшествующий период Обществом принимались какие-либо меры, направленные на актуализацию соответствующих сведений. В обоснование жалобы Общество ссылается на передачу спорного объекта ООО ДОЛ «Восход» 2 апреля 2021 года, при этом предоставляет доказательства, свидетельствующие о том, что действия, связанные с актуализацией сведений об объекте, предпринимаются Обществом только с 2025 года уже после прекращения деятельности ООО ДОЛ «Восход» и исключении его из реестра.
Административное наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2 Кодекса РФ об административных в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем является справедливым.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушений и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, не имеется, поскольку соответствующее административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), кроме того, оно повлекло причинение имущественного ущерба.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, в связи с чем жалоба защитника Общества не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ФИО4 с ограниченной ответственностью ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников