№ 2-2196/2026
УИД 75RS0023-01-2026-003535-43
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием истца Потаповой Х.Г., третьих лиц Потапова А.А., Труфановой Т.А., Кучкарова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потаповой Хаснури Галиевны к администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства Забайкальского края, администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
Муратова О.А., действующая на основании доверенности от имени Потаповой Х.Г., обратилась в суд с иском, в котором указала, что Потапова Х.Г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Распоряжением №-р от 28 апреля 2014 года дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома определён до 1 декабря 2023 года. В квартире проживать невозможно, дом может в любой момент обвалится, рухнуть; в летний период во время дождя дом пробегает, имеется плесень, в зимний период промерзает. Просит обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить Потаповой Х.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счёт средств бюджета Забайкальского края.
Определением от 23 сентября 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привечены администрация городского округа «Город Чита», Министерство строительства Забайкальского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Труфанова (ранее – Потапова) Т.А., Потапов К.Н., Гундарев М.М., Кучкаров А.И., Потапов А.А., Кучкарова Л.А., Шестопалова (ранее – Потапова) Д.А.
Относительно искового заявления представителем администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Залибекян Г.Р., представителем Министерства строительства Забайкальского края Казановым К.В. представлены письменные отзывы, представителем администрации городского округа «Город Чита» Поповой Е.А. – письменные возражения.
В судебном заседании Потапова Х.Г. исковое заявление поддержала, дополнительно пояснила, что <адрес> находится в плохом техническом состоянии: протекает потолок, проводка старая, полы гнилые, труба дымит, имеется грибок. Дом капитальному ремонту не подвергался. В <адрес> помимо неё зарегистрирован только Потапов А.А.
Труфанова Т.А. полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению. В <адрес> она в настоящее время не зарегистрирована, в этой квартире страшно проживать, так как она находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Кучкаров А.И. полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению. В <адрес> он в настоящее время не зарегистрирован; квартира находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Потапов А.А. полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению. В <адрес> он в настоящее время зарегистрирован; квартира находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представитель администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А., представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Залибекян Г.Р. просили рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее – Положение).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном ЖК РФ порядке.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Статьёй 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находится в собственности городского округа «Город Чита».
Решением Черновского районного суда города Читы от 12 мая 2017 года по гражданскому делу № 2-180/2017 за Потаповой Х.Г., Потаповой (в настоящее время – Труфановой) Т.А., Потаповым К.Н., Гундаревым М.М., Кучкаровым А.И., Потаповым А.А., Кучкаровой Л.А. признано право пользования жилым помещением о адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Из заключения ОАО «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалстроя» № 103/11 от 5 мая 2011 года физический износ дома 10 по ул. Минусинской в городе Чите составляет 69%. Установлены: в отношении фундамента: осадка отдельных участков жилого дома, намокание, глубокие трещины; в отношении стен: нижние венцы сгнили и превратились в труху; выявлены трещины в наружной обшивке стен, нарушение конопатки, растрескивание древесины венцов; обмерзание и продувание наружных стен в зимнее время в жилых помещениях происходит вследствие потери эксплуатационных качеств утеплителя в зазорах между венцами стен; вертикальная линия стены волнообразная, что говорит о деформации стен; одна из торцевых наружных стен каркасно-засыпанная; в отношении перекрытий: наблюдается сильное провисание; в местах сопряжения со стенами наблюдаются трещины; штукатурный слой потолка провисает, местами обваливается; перекрытие поражено гнилью; в отношении крыши: при осмотре кровли с чердака хорошо видны просветы, через которые на перекрытия попадают атмосферные осадки, на стропильных конструкциях наблюдаются следы намокания; коньковая доска отсутствует; на асбестоцементных листах наблюдаются трещины, отколы; в отдельных местах листы перекрытия оторваны, часть листов смещена относительно друг друга, часть сломана; в отношении полов: выявлены прогибы и просадки; полы имеют отклонение от горизонтальной плоскости, поражение гнилью; в отношении окон и дверей: наблюдается перекос оконных и дверных проёмов, отклонение элементов проёмов от вертикали; нижний брус оконного пролёта и сопряжение брусков поражены гнилью; в отношении внутренней отделки: штукатурный слой на стенках не держится, разрушается; наблюдаются многочисленные трещины, выпучивание и отпадение штукатурного слоя, отхождение обоев; в отношении инженерного оборудования: кладка печей имеет выпучивания и отклонение стенок от вертикали, в отдельных местах в топливнике – выпадение кирпичей и разрушение кирпичной кладки; в отношении крыльца, завалинки: деревянные доски поражены гнилью, имеют трещины.
По результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, инженерами ОАО «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалстроя» сделан вывод, что при таком физическом износе дом имеет недостаточный уровень надёжности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Причиной утраты прочности и устойчивости здания послужила разборка одной из квартир в здании, как следствие потеря жёсткости и устойчивости здания в целом. Принимая во внимание, что жилой дом эксплуатировался без текущих ремонтов, и эксплуатирующая организация не имеет намерения поддерживать конструкции дома в работоспособном состоянии, такое состояние может привести к обрушению конструкций. Все обнаруженные повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию. Жилой дом имеет категорию технического состояния конструкций – недопустимое. Эта категория технического состояния строительных конструкций и здания в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций, при котором существует опасность для пребывания людей в жилых помещениях. При недопустимом состоянии конструкций снижение несущей способности деревянных несущих конструкций дома превышает 25% и степень повреждения IV – сильная. При такой категории технического состояния конструкций необходимы их разгрузка с подведением дополнительных опор. Необходима разборка и замена повреждённых элементов. Эксплуатация разрушающихся от повреждений и деформаций конструктивных несущих и ненесущих ограждающих элементов здания опасна и грозит обрушением при любом динамическом воздействии (от сейсмического воздействия, взрыва, от просадки грунтов при замачивании под основанием фундаментов).
Заключением межведомственной комиссии № от 24 апреля 2014 года, утверждённым распоряжением мэра города Читы №-р от 28 апреля 2014 года, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу он включён в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края № 124 от 11 апреля 2019 года.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от 18 апреля 2018 года срок расселения <адрес> в городе Чите установлен до 31 декабря 2032 года.
На момент рассмотрения настоящего дела жильцы <адрес>, не расселены.
Гундарев М.М. снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ, Труфанова Т.А. – с ДД.ММ.ГГГГ.
Шестопалова (ранее – Попова) Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Потапов К.К., Кучкаров А.И., Кучкарова Л.А. не имели регистрации по адресу: город Чита, <адрес> (имеют постоянную регистрацию по адресу: город Чита, <адрес>).
В настоящее время в жилом помещении по адресу: город Чита <адрес>, зарегистрированы Потапова Х.Г. и Потапов А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения о наличии в собственности Потаповой Х.Г., Потапова А.А. другого жилого помещения отсутствуют.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, учитывая, что в настоящее время Потапова Х.Г., Потапов А.А. проживают в жилом помещении, расположенном в доме, признанным 24 апреля 2014 года аварийным и подлежащим сносу, данное жильё для истца и проживающего с нем совместно члена семьи является единственным, представляет опасность, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Потаповой Х.Г. во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма с учётом зарегистрированного в спорном жилом помещении лица – Потапова А.А.
То обстоятельство, что Потапова Х.Г., Потапов А.А. не признавались малоимущими, не свидетельствует об отсутствии у администрации городского округа «Город Чита» соответствующей обязанности.
С учётом положений приведённых выше норм предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённому Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-Ои от 20 июля 2021 года N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-Ои др.).
Само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы его жизни и здоровью.
Поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, Потаповой Х.Г. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее занимаемой – то есть не менее 35,7 кв.м.
Следовательно, требование о предоставлении жилого помещения не ниже установленных социальных норм представляется необоснованным и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем в данной части удовлетворено быть не может.
При этом предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города Читы.
Муратовой О.А. поставлен вопрос о предоставлении Потаповой Х.Г. жилого помещения за счёт средств бюджета Забайкальского края, в связи с чем к участию в деле судом в качестве ответчика привлечено Министерство строительства Забайкальского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Полномочия по внеочередному предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма взамен непригодных для проживания отнесены к ведению органов местного самоуправления.
Следовательно, Министерство строительства Забайкальского края является по делу ненадлежащим ответчиком, а потому в удовлетворении к нему требований надлежит отказать.
С учётом статьи 86 ЖК РФ, статьи 8 Положения об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в новой редакции», утверждённого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13 октября 2011 года N 203, заявленные требования к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить Потаповой Х.Г. жилое помещение удовлетворению не подлежат, поскольку разрешение соответствующего вопроса отнесено непосредственно к компетенции администрации городского округа «Город Чита».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить Потаповой Хаснури Галиевне (паспорт №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах городского округа «Город Чита», с учётом члена семьи Потапова Александра Анатольевича (паспорт серии №).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2026 года.