РЕШЕНИЕ
1 июня 2026 года город Киселёвск
Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Новикова О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Беспалова Александра Александровича - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление №, вынесенное 27 ноября 2025 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда С. № от 27 ноября 2025 года <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» шахтоуправление «<данные изъяты>» Беспалов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Беспалов А.А. – лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обратилась в Киселёвский городской суд Кемеровской области с жалобой на данное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Беспалов А.А. мотивирует жалобу тем, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом несмотря на оспаривание в судебном порядке заключения государственного инспектора труда и выданного им предписания. Несчастный случай с К. произошел по вине работника, который в случае невозможности переноски инструмента не уведомил об этом непосредственного руководителя на смене или начальника участка, а также должен был при спуске с переходного мостика через ленточный конвейер держаться за перила двумя руками.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Беспалов А.А. и главный государственный инспектор труда С. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении данного материала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам, что обжалуемый судебный акт законным и обоснованным признать нельзя ввиду следующего.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п.4 4.1 ст. 29.4, п. 3 ч.2 ст. 29,9 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и входе его рассмотрения в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При этом исходя из смысла ч. 2 ст. 26.2, а также ч. ч. 2, 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, приложенные к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств материалы, должны быть представлены в дело только в подлиннике. В связи с этим, не могут считаться доказанными обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подтверждаемые только копией процессуального документа или иного письменного доказательства, упомянутого в ст. 26.2 КоАП РФ, в случае отсутствия в деле их оригиналов, в том числе в случае их утраты, так как отсутствие оригинала документа препятствует установлению достоверности представленной в дело его копии.
Системное толкование вышеназванных норм, предусматривающих перечень доказательств, на основании которых устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что доказательствами являются подлинники протокола об административном правонарушении иных документов, а копии этих процессуальных документов могут быть признаны доказательствами в случае получения их в установленном порядке.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норм, предусматривающих правила восстановления утраченных доказательств.
Вместе с тем указанное не освобождает в случае необходимости восстановления материалов утраченного производства принятие соответствующего решения судьей или иным уполномоченным лицом, в производстве которого находилось дело; истребование документов, на основании которых обеспечено изготовление копий протокола об административном правонарушении и процессуальных документов, направляемых мировому судье, а также надлежащим образом их заверение; ознакомление лица, привлекаемого к административной ответственности, с изготовленными копиями материалов до направления их мировому судье и обеспечение реализации указанным лицом иных прав, гарантированных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих порядок составления процессуальных документов, внесения в них изменений и направления их для рассмотрения судье, иной уполномоченный орган, а также устанавливающих права участников производства по делам об административных правонарушениях, означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем в материалах дела подлинник протокола об административном правонарушении № от 24 ноября 2025 года отсутствует, имеется только заверенная должностным лицом Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе ксерокопия названного процессуального документа, а также отсутствует оригинал обжалуемого постановления начальника отдела, государственного инспектора труда № от 27 ноября 2025 года.
Согласно сведений из Государственной инспекции труда в Кемеровской области – Кузбассе ОФГН в городе Киселевск и Прокопьевск, направить материал административного дела по ч.1 ст. 5.27 KoAП РФ в отношении <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» шахтоуправление «<данные изъяты>» Беспалова Александра Александровича не представляется возможным ввиду его утраты, изготовлен дубликат постановления № от 27 ноября 2025 года и направлен в адрес суда.
Из сведений Прокопьевска районного суда следует, что в их адрес административный материал в отношении <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» шахтоуправление «<данные изъяты>» Беспалова Александра Александровича не запрашивался судом.
При этом, в материалах дела нет данных о восстановлении утраченного производства, если подлинник протокола и постановления об административном правонарушении были утрачены, с соблюдением приведенных выше требований не имеется.
При таких обстоятельствах, представленные в материалы дела доказательства не могут быть признаны законным.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, свидетельствуют о невыполнении им при рассмотрении настоящего дела требований названного Кодекса о необходимости всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, что не отвечает требованиям его статьи 24.1.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, поскольку для данной категории дел установлен срок давности один год.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, и с учетом доводов жалобы и вновь представленных доказательств, принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой постановления и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, доводы жалобы заявителя подлежат рассмотрению должностным лицом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда С. №, вынесенное 27 ноября 2025 года в отношении <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» шахтоуправление «<данные изъяты>» Беспалова Александра Александровича отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области – Кузбассе ОФГН в городе Киселевск и Прокопьевск (652725 Кемеровская область город Киселевск улица Радужная Поляна, д. 6 оф.5)
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы через Киселёвский городской суд Кемеровской области, либо путём её направления непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - О.А. Новикова