РЕШЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Киселёвск
Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Маслова С.С. (Кемеровская область, города Киселёвск, ул. Мира, 1)
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Телешевой Валентины Алексеевны на постановление административной комиссии Киселевского городского округа от 12 мая 2026 года №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Киселёвского городского округа от 12 мая 2026 года № Телешева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона Кемеровской области N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Телешева В.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, поскольку извещена на составление протокола об административном правонарушении своевременно не была, при его составлении не присутствовала.
Телешева В.А. и представитель административной комиссии Киселевского городского округа, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных участников.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Изучением материала по делу об административном правонарушении установлено, что 12 мая 2026 года в отношении Телешевой В.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д.9), согласно которого в её действиях установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ, а именно 23 апреля 2026 года в 00 часов 35 минут по адресу: <адрес> Телешева В.А. громко шумела, чем нарушила тишину граждан.
Постановлением административной комиссии Киселёвского городского округа от 12 мая 2026 года № (л.д.10) Телешева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Одним из доказательств по делу является протокол об административном правонарушении, при составлении которого согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие Телешевой В.А. Сведений об извещении на его составление материалы дела не содержат.
Таким образом, имеются все основания полагать, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, были нарушены требования, предусмотренные частями 3 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
Допущенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушения процессуальных норм является существенным, препятствующим всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, а также реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в настоящее время возможность устранения допущенных при предыдущем рассмотрении дела нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общий срок давности привлечения к административной ответственности (60 дней) истек, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу недопустимо.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Киселёвского городского округа от 12 мая 2026 года №, вынесенное в отношении Телешевой В.А., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Иных оснований для прекращения производства по делу при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Киселёвского городского округа от 12 мая 2026 года №, вынесенное в отношении Телешевой Валентины Алексеевны, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.С. Маслова