ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, в ходе подготовки к рассмотрении жалобы представителя по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения по Камчатскому краю к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения по Камчатскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе представитель по доверенности ФИО2, просит постановление отменить в связи с отсутствие в действиях Министерства здравоохранения по Камчатскому краю состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно абз. 4 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. При применении части 3 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 91-О.
Из представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной министерством здравоохранения Камчатского края в лице Министра здравоохранения ФИО4, на имя ФИО2 усматривается, что она не содержит указание на предоставление ФИО2 права представлять интересы Министерства здравоохранения Камчатского края по делам об административных правонарушениях. При этом его полномочия ограничены правами, предоставленными действующим законодательством РФ таким процессуальным фигурам как истец, ответчик, заявитель, третье лицо, взыскатель.
Указанные в представленной доверенности процессуальные фигуры и полномочия предусмотрены ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ, ст. 36 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», тогда как производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, представленная в материалах дела доверенность на имя ФИО2 не содержит указание на делегирование последнему полномочий по участию в деле об административном правонарушении с правами, которыми обладает защитник по делу об административном правонарушении, в связи с чем, ФИО2 не может быть допущен к участию в рассмотрении жалобы в качестве защитника.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что данная жалоба подлежит возвращению заявителю. Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению в суд, в случае устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить представителю по доверенности ФИО2 жалобу на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения по Камчатскому краю к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Штакес