РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора АО "Тепло земли" Белькова Игоря Алексеевича на постановление от 06 мая 2026 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю Кушниром Максимом Петровичем по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора АО "Тепло земли" Белькова Игоря Алексеевича
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее – должностное лицо УФК по Камчатскому краю) № 23-07/2026-1 от 06 мая 2026 года, должностное лицо – генеральный директор АО "Тепло земли" Бельков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Бельков И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что исполнить пункты 11-13 представления от 07 марта 2024 года № 38-23-06/12-4 (далее – представление) в части приведения расчетов и документации объективно невозможно, заявителем предприняты все возможные меры для исполнения представления, при этом сложилась объективная невозможность исполнения, так как сроки были заведомо недостаточными с учетом характера требуемых действий, объема работ, технических возможностей иных факторов, а также участие в исполнении данных мероприятий третьих лиц, не подконтрольных заявителю, вследствие чего считает, что вина заявителя отсутствует.
Бельков И.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Защитник Кислицина С.Е. доводы жалобы при ее рассмотрении поддержала в полном объеме, просил применить ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительно указав, что Кузьмин А.В. не извещался о составлении протокола об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
Согласно п.2 ст.269.2 Бюджетного кодекса РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии, обследования, контрольный мониторинг в ходе осуществления указанными органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе на основании требований прокурора о проведении проверки в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; направляются объектам контроля акты, заключения, мотивированные мнения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из обжалуемого постановления, в соответствии с ст. 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса РФ в адрес АО "Тепло земли" направлено представление, вынесенное заместителем руководителя УФК по Камчатскому краю по результатам рассмотрения акта внеплановой выездной проверки предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия по созданию (развитию) инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" "Строительство очистных сооружений с сетями канализации в <адрес> и <адрес>" от 25 декабря 2023 года, проведенной на основании приказа УФК по Камчатскому краю от 07 декабря 2023 года № 328 "О назначении внеплановой выездной проверки АО "Тепло земли".
Срок исполнения представления об устранении нарушений, и принятии мер по устранению причин и условий нарушений, установлен до 11 ноября 2024 года.
АО "Тепло земли" в адрес УФК по Камчатскому краю 05 ноября 2024 года направлена информация о частичном исполнении представления, с приложений документов, подтверждающих их исполнение, вместе с тем по пунктам 11-13 информации об исполнении представления не представлено.
УФК по Камчатскому краю срок исполнения пунктов 11-13 представления продлен до 26 декабря 2025 года.
Однако в установленный срок указанное представление в части исполнения пунктов 11-13 не исполнено.
Бельковым И.А. 23 декабря 2025 года было направлено в УФК по Камчатскому краю письмо с пояснениями о причинах неисполнения в указанный срок пунктов 11-13 представления, с ходатайством о продлении срока исполнения указанных пунктов представления, в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения пунктов 11-13 представления отказано.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор АО "Тепло земли" Бельков И.А., о чем 09 сентября 2021 года внесены сведения в ЕГРЮЛ.
На основании вышеизложенного, 02 марта 2026 года старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере УФК по Камчатскому краю в отношении генерального директора АО "Тепло земли" Белькова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства и виновность Белькова И.А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2026 года, представлением № 38-23-06/12-4 от 07 марта 2024 года, решением от 07 ноября 2024 года о продлении срока исполнения представления, другими материалами дела.
Представление не было обжаловано, таким образом являлось законным и его требования подлежали обязательному исполнению.
Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы, определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу УФК по Камчатскому краю верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности Белькова И.А в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст.19.5 названного Кодекса.
Вывод о виновности Белькова И.А. в совершении правонарушения подробно мотивирован в постановлении должностному лицу УФК по Камчатскому краю, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена его вина в совершении вмененного административного правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования в совокупности всех обстоятельств дела. Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств и аналогичны тем, которые ранее являлись предметом проверки должностным лицом, при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Белькова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Белькова И.А. в совершении указанного административного правонарушения при рассмотрении жалобы не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание Белькова И.А. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах, установленных санкцией ч. 20 ст. 19.5 данного Кодекса, в виде штрафа за фактически содеянное, в связи с чем является справедливым.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем жалоба Белькова И.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю № 23-07/2026-1 от 06 мая 2026 года, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора АО "Тепло земли" Белькова Игоря Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Белькова Игоря Алексеевича, – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья