РЕШЕНИЕ
15 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, потерпевшая ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, а материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела мировым судьей неверно оценены установленные обстоятельства, основания для прекращения производства по делу отсутствовали, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, поскольку ФИО2 при подготовке и направлении ответа на обращение, были нарушены положения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 потерпевшая ФИО4 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без их участия.
Прокурор отдела прокуратуры Камчатского края ФИО5 в судебном заседании пояснил, что жалоба потерпевшей обоснована и подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прокурора Камчатского края ФИО5, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В силу части 4 статьи 1 данного Федерального закона установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ).
Из положений статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из исследованных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Камчатского края в отношении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как о том указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой края проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу соблюдения Государственной жилищной инспекцией законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Камчатского края зарегистрировано обращение ФИО4, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения подготовлено и подписано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ; размещено в ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ срока.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в действиях должностного лица - заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 состава административного правонарушения по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что срок рассмотрения обращения нарушен не был, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подписанное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, а, несвоевременность направления в адрес заявителя ответа было вызвано действиями иных должностных лиц.
Не согласившись с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ФИО4 обратилась с жалобой, указав, что мировой судья пришел к неверному выводу.
Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, является недопустимым.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет девяноста календарных дней.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, датой совершения вменяемого заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО4 о том, что нарушения, допущенные мировым судьей при применении норм материального права (неправильным истолкованием закона), приведшие к прекращению производства по делу, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по настоящему делу и правовой оценки действий ФИО2 утрачена.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При установленных обстоятельствах отсутствуют основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о прекращении в отношении заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья О.В. Штакес