РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре Королевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено решение № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Основаниями отказа указаны превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, наличие дохода в виде процентов по банковским вкладам, превышающего величину прожиточного минимума. Считает указанное решение незаконным и нарушающим права ее семьи, поскольку она является единственным родителем троих несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении. В октябре 2025 года ею была приобретена квартира с использованием программы семейной ипотеки. Размер ежемесячного платежа по кредитному договору составляет около <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность прекращена. Постоянного источника дохода на момент обращения за пособием и после вынесения оспариваемого решения она не имеет. Банковские вклады, по которым ранее начислялись проценты, были закрыты в декабре 2025 года. На момент обращения за пособием действующие вклады отсутствовали. Несмотря на это, при принятии решения ответчиком были использованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам за предыдущий налоговый период без исследования обстоятельств фактического закрытия вкладов и без оценки реального финансового положения семьи. Из ответа Отделения СФР следует, что основанием для отказа послужили сведения ФНС о доходе в виде процентов по банковским вкладам в размере <данные изъяты> рубля. При этом ответчиком не были проверены обстоятельства закрытия вкладов, не была дана оценка отсутствию действующих вкладов на момент обращения, а также не были приняты меры для полного и объективного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения вопроса о предоставлении меры государственной поддержки. Фактически решение принято без учёта реального материального положения семьи, состоящей из одного родителя и троих несовершеннолетних детей. Отказ в назначении пособия поставил ее семью в крайне тяжёлое материальное положение. Она лишена возможности обеспечить стабильное содержание детей, испытывает постоянное эмоциональное напряжение, связанное с риском образования задолженности по семейной ипотеке, ухудшением финансового положения семьи и невозможностью обеспечить детям прежний уровень жизни. Незаконными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за благополучие детей, необходимости неоднократного обращения в государственные органы, подготовке многочисленных обращений и защите своих прав.
Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячного пособия с учётом всех представленных доказательств и обстоятельств дела. В случае подтверждения права на получение пособия обязать ответчика назначить пособие с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области компенсацию морального вреда в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Взыскать с ответчика понесённые судебные расходы.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истица поддержала доводы искового заявления направила в суд письменные пояснения, а ответчик направил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178- ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни, в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Согласно статье 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", к видам государственных пособий граждан, имеющих детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Вопросы установления ежемесячного пособия урегулированы Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, в силу п. 2 которых, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержке и право на него возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцев обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на его получение, также при расчете среднедушевого дохода семьи, согласно пункту 45 Правил включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Согласно п. 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем самостоятельно.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
20.05.2026 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено решение № № об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
Основаниями отказа указаны:
превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума;
наличие дохода в виде процентов по банковским вкладам, превышающего величину прожиточного минимума.
При рассмотрении заявления ответчиком учитывался расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026, налоговый период - с 01.01.2025 по 31.12.2025.
В соответствии с пунктом 45 Правил при расчете СДД в состав семьи были включены заявитель ФИО1, дети заявителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 (4 члена семьи).
Совокупный доход семьи в расчетном периоде составил <данные изъяты> руб., в который вошли:
заработная плата заявителя в ООО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>- <данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб.;
вознаграждения по гражданско-правовым договорам в МУП «<данные изъяты>» (август 2025), АО «<данные изъяты>» (октябрь, декабрь 2025) - <данные изъяты>,00 руб.;
дивиденды в АО «<данные изъяты>» (июнь-июль 2025) - <данные изъяты> руб.;
доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках - <данные изъяты> руб., из них:
<данные изъяты> - АО «<данные изъяты>»;
<данные изъяты> руб. - АО «<данные изъяты>»;
<данные изъяты> руб. - ООО «<данные изъяты>»;
<данные изъяты> руб. - ПАО «<данные изъяты>»;
<данные изъяты>. - АО «<данные изъяты>»;
доход, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (август-октябрь 2025) - <данные изъяты>,00 руб.;
пособия - <данные изъяты> руб., из них:
возмещение/компенсация расходов на оплату отдыха и оздоровления детей (на ФИО3, август 2025) - <данные изъяты>,00 руб.;
ежегодная денежная выплата на приобретение одежды (на ФИО3, август 2025) - <данные изъяты>,00 руб.;
ежегодная денежная выплата (на приобретение новогодних подарков) - <данные изъяты>,<данные изъяты> руб.;
ежемесячная денежная выплата учащимся детям (на ФИО3) - <данные изъяты>, <данные изъяты> руб.;
компенсация расходов на оплату ЖКУ - <данные изъяты> руб.
Среднедушевой доход на одного члена семьи составил <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. / 12 мес. / 4 членов семьи), что превышает величину ПМ на душу населения, установленную на территории Хабаровского края на 2026 год - 23 106,00 руб.
Согласно сведениям ФНС России, поступившим в ГИС ЕЦП, ФИО1 в 2025 году был получен доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в общей сумме <данные изъяты> руб. (в АО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб., в АО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб., в ООО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб., ПАО «<данные изъяты>» - <данные изъяты> руб., АО «<данные изъяты>» - 1 <данные изъяты> руб.), что значительно превышает величину ПМ на душу населения, установленную на территории Хабаровского края на 2026 год (<данные изъяты>00 руб.)
В совокупном доходе семьи данный доход учтен пропорционально количеству месяцев налогового периода (2025), вошедших в расчетный период, как 1/12 от общей суммы процентов, полученных за налоговый период, умноженная на количество месяцев налогового периода, вошедших в расчетный период:
<данные изъяты> руб. (общая сумма процентов) / 12 мес. х 9 мес. (01.04.2025 - 31.12.2025) = 290 648,63 руб., что также превышает величину ПМ на душу населения, установленную на территории Хабаровского края на 2026 год.
Документов, подтверждающих закрытие вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, заявителем не предоставлено (пункт 52 Правил).
Таким образом, ввиду наличия у заявителя дохода, превышающего величину ПМ на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях, и превышения размера СДД семьи над величиной ПМ на душу населения, по заявлению истца от 06.05.2026 принято решение об отказе в назначении пособия в соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 31 Правил.
В исковом заявлении истица указала, что банковские вклады закрыты ею в декабре 2025 года.
При таких обстоятельствах, новое заявление возможно подать не ранее июля 2026 года, предоставив документы, подтверждающие закрытие вкладов.
Правомерность отказа в назначении ежемесячного пособия в случае наличия у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, и применении указанной нормы как самостоятельного основания, влекущего отказ в назначении ежемесячного пособия, подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (решение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 18.06.2025 № АКПИ25-221, Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 28.10.2025 № АПЛ25-251).
Доводы истицы о том, что при рассмотрении заявления Отделением не были проверены обстоятельства закрытия вкладов, не дана оценка отсутствию действующих вкладов на момент обращения, не приняты меры для полного и объективного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения вопроса, решение принято без учета реального материального положения семьи являются несостоятельными основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
Сведения о доходах заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках предоставляются ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3») посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 21 перечня документов (копий документов, сведений) необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330.
Указанные правила содержат исчерпывающий перечень оснований для назначения и отказа в назначении ежемесячного пособия, и пунктом 31 Правил данные основания закреплены.
В соответствии с пп. «к» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
Исходя из буквального содержания данного пункта, для его применения, достаточно установления самого факта получения заявителем и членом его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В случае, если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках у заявителя и (или) членов его семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, то сумма такого дохода рассчитывается в соответствии с пунктом 50 Правил как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
Ответчику при рассмотрении заявления, а также в суд в процессе рассмотрения дела, истцом не представлено документов, подтверждающих закрытие вклада (счета) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, соответственно, по мнению суда, ответчиком обоснованно был учтен доход в виде процентов по вкладу в полном объеме, полученном в течение налогового периода, что соответствует пункту 50 Правил.
Именно ввиду того, что размер дохода заявителя в виде процентов по вкладу в банке за 2025 год превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Хабаровского края на 2026 год, и было принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Нормативные уточнения относительно учета доходов от вкладов в банке были внесены в пункт 50 Порядка, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым абзац первый пункта 50 Правил был дополнен словами «(за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода)».
При указанных обстоятельствах, начиная с 05.02.2024 (заявление подано истцом в 2026 году), изменения, внесенные в пункт 50 Порядка устанавливают конкретно, что не позволяет неоднозначного толкования, что «доходы, определенные в подпункте «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая сумм дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода.
Доводы истца о том, что денежные средства, находящиеся на счете, составляют исключительно социальные выплаты, суд во внимание не принимает, поскольку в данном случае, речь идет о привлечении денежных средств физических лиц во вклады, что относится к банковским операциям (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
Согласно статье 36 указанного Закона вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.
Таким образом, социальные выплаты и доходы от вкладов, имеют различную правовую природу, соответственно, доходы в виде процентов по вкладам не могут подпадать под понятие социальных выплат независимо от того, в результате чего они получены заявителем.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения – 02.09.2026.
Судья А.Е.Бойко