РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя ответчика Чернышевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афонькиной Анны Васильевны к Отделению социального фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности, установил:
Афонькина А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности пересмотреть принятое решение. В обоснование исковых требований указала, что в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка обратилась в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Решением ответчика ей отказано в назначении пособия. Причина отказа: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях. Полагает указанный отказ незаконным. Так, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Так, из протокола расчета права усматривается, что период, за который рассчитывается размер среднедушевого дохода составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В расчет включены проценты по вкладу 350 790,27 руб. и алименты 45 148,10 руб. Всего доход составляет 395 938,27 руб., а среднедушевой доход 16 497,43 руб. При этом размер прожиточного минимума для расчета данного пособия указан 23 106 руб., что выше, чем среднедушевой доход. Учитывая, что положения статьи 10 указанного Закона связывают назначение пособия с тем, что среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, решение об отказе является незаконным. Кроме этого, за период расчета Афонькина А.В. не имела такого дохода по вкладам, а алименты не получала и не получает. Следовательно, оспариваемое решение нарушает ее право.
В письменных возражениях на исковое заявление ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявленными истцом требованиями не согласны, считают их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Так, ежемесячное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержке и право на него возникает в случае, если размер среднедушевого дохода (далее - СДД) семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, не превышает величину прожиточного минимума (далее – ПМ) на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил). В соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил при расчете СДД семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Сведения о доходах заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках предоставляются ФНС России (автоматизированная система «Налог-3») посредством единой системы межведомственного взаимодействия. В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Таким образом, наличие указанного дохода является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Кроме того, в ходе рассмотрения заявления установлено, что в отношении ребенка заявитель является единственным родителем (в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце), что говорит о наличии в заявлении о назначении единого пособия некорректных сведений. При заполнении графы «Я и (или) члены моей семьи получаю алименты» Афонькиной А.В. следовало указать «алименты не получаю, так как являюсь единственным родителем». Однако несмотря на определение размера СДД семьи Афонькиной А.В. менее прожиточного минимума, наличие у заявителя дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.
В судебное заседание истец Афонькина А.В. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, а также публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Чернышева А.А. просила в удовлетворении исковых требований Афонькиной А.В отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заслушав представителя ответчика Чернышеву А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афонькина А.В. обратилась в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка Афонькина Алексея Арменовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Подача заявления о назначении ежемесячного пособия посредством портала «Госуслуги» осуществляется путем заполнения заявления по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 2330.
Из письменных пояснений представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО следует, что Афонькиной А.В. при заполнении заявления в графе «Семейное положение» подраздела «Основные сведения» раздела 1 «Сведения о заявителе» указала статус «разведен (разведена)». При заполнении графы «Я и (или) член моей семьи получаю алименты» Афонькина А.В. указала основанием получения алиментов в отношении ребенка – «без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России».
При рассмотрении заявления Отделением учитывался расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ, налоговый период – с 01ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупный доход семьи в расчетном периоде составил 395 938,37 руб., в том числе:
- 350 790,27 руб. – доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
- 45 148,10 руб. – алименты.
Таким образом, среднедушевой доход на одного члена семьи составил 16 497,43 руб., из расчета 395 938,37 руб. / 12 месяцев / 2 члена семьи.
Согласно сведениям ФНС России, поступившим в ГИС ЕЦП, Афонькиной А.В. в 2025 году был получен доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в общей сумме 382 680,29 руб.: 356 808,95 руб. – в АО «ГПБ», 25 871,34 руб. – в АО «ТБанк».
Таким образом, доходов истца и членов семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Хабаровского края на 2026 год – 23 106 руб.
Документов, подтверждающих закрытие вкладов (счетов) не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, Афонькиной А.В. не представлено.
Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № № Афонькиной А.В. отказано в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ) единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Статья 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусматривает ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Согласно положениям частей 1, 4 - 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила от 16 декабря 2022 г. № 2330).
Пунктом 2 названных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).
В силу подпункта «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. При этом, в подпункт «и» пункта 47 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 поименованы доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
На основании пункта 50 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
Из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.11.2025 № 482-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2026 год» величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения составляет 23 106 руб.
Доводы истца о том, что подпункт «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 применен ответчиком без учета расчета среднедушевого дохода, является несостоятельным, поскольку подпункт «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия и применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, указанное толкование согласуется с разъяснениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 2 октября 2023 г., согласно которым подпункт «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие, наличие у семьи дохода, превышающего прожиточный минимум в виде процентов по банковским счетам, само по себе исключает право на пособие.
Таким образом, правовой механизм, установленный Правилами от 16 декабря 2022 г. № 2330, предполагает два режима учета доходов в виде процентов по банковским вкладам, при определении права на пособие (критерий отказа) - подпункт «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 - сумма процентов по вкладам за налоговый год учитывается в полном объеме без деления на 12 месяцев и количество членов семьи, при расчете размера пособия (когда право на пособие уже установлено) - пункт 50 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 - проценты по вкладам учитываются как одна двенадцатая суммы полученных процентов.
Доводы истца о том, что Афонькина А.В. не имела указанного выше дохода по вкладам опровергаются материалами дела, сведения о получении дохода по вкладам получены ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке межведомственного взаимодействия из ФНС России и не оспорены истцом в ходе рассмотрения дела.
Из положений подпункта «г» пункта 47, пункта 49(1) Правил следует, если заявителем не получено судебное решение или судебный приказ об уплате алиментов, то при определении права на единое пособие алименты будут учитываться в следующих размерах: на одного ребенка - четверть среднемесячной номинальной начисленной зарплаты в регионе; на двух детей - треть среднемесячной номинальной начисленной зарплаты в регионе; на трех и более детей - половина среднемесячной номинальной начисленной зарплаты в регионе.
Поскольку Афонькиной А.В. при заполнении заявления указано получение алиментов без судебного решения, судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения, то ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обоснованно произведен расчет как четверть среднемесячной номинальной начисленной зарплаты в регионе.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № № принято в строгом соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, права и законные интересы истца с учетом установленных обстоятельств, не нарушает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Афонькиной Анны Васильевны – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06 августа 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева