РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А.
с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить действия, установил:
Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности. В обоснование требований указав, что Хабаровской транспортной прокуратурой была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ №17 владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Статьей 80 ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 утруждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
Согласно пункту 35 Правил на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.
В силу пункта 41 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы.
Проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.
При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, а также другими местами предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками, следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами или работниками железнодорожного транспорта при этом проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.
В соответствии с пунктом 6.3 «СП 227.132600.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 №1945р утверждены единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железнодорожных дорог ОАО «РЖД», которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.
Согласно пункту 7.7.6 единых требований для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8537 км 7 пк перегона Хабаровск-2 – Красная речка Дальневосточной железной дорого ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений.
С целью устранения данных нарушений Хабаровским транспортной прокурором начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного просит обязать ОАО «РЖД» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8537 км 7 пк перегона Хабаровск-2 – Красная речка Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительных доказательств не предоставил.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что прокурор, заявляя исковые требования не указывает какие требования предъявляются к ограждению в зоне накопления пешеходов, где, с какой стороны, какой длины и какой высоты должно быть расположено ограждение и зона накопления пешеходов. Хабаровский транспортный прокурор не осуществил фактическую проверку данного пешеходного перехода на предмет установления местонахождения пешеходного перехода, наличия инфраструктуры расположенной рядом с ним, а также необходимости и возможности оборудования пешеходного перехода указанными средствами. Заявляя требования в защиту прав маломобильных групп населения, прокурор не убедился, что маломобильные группы населения на смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода, поскольку высота головки рельса на 20 см выше уровня земли. Также ответчик обращает внимание, что в соответствии с гл.1 Свода правил СП 227.132600.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные пути и объекты не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.Выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон N181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч. 7 ст. 15 Закона N 181-ФЗ).
При этом в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон N17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог РФ (далее - ПТЭ), которые на федеральном уровне устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования (далее - Правила N250).
Пунктом 35 Правил N250 предусмотрено, что на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.
Минимальные требования технического и информационного оснащения железнодорожных пешеходных переходов в настоящее время установлены в СП 119.13330.2024 Свод правил. «СНиП 32-01-95 «Железнодорожные колеи 1520» (раздел 13.2 «Железнодорожные пешеходные переходы»), утвержденном приказом Минстроя России N432/пр от ДД.ММ.ГГГГ, распространяющий свое действие на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользовании колеи 1520 мм (ширина железнодорожной колеи в России) и устанавливающий требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также связанными с ними процессами проектирования, строительства реконструкции и капитального ремонта.
В соответствии с п.13.2.4 указанного СП 119.13330.2024 железнодорожные пешеходные переходы в одном уровне 2-категории, к которой отнесен спорный пешеходный переход на 8537 км 7 пк перегона Хабаровск-II - Красная речка, оборудуются настилом, ограждением и зоной накопления пешеходов. Информационная система таких железнодорожных пешеходных переходов включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
В соответствии с п.13.2.17 СП 119.13330.2024 настил железнодорожного перехода должен быть твердым, прочным, экологичным, не допускать скольжения.
Как установлено судом, спорный железнодорожный пешеходный переход расположен в одном уровне с железнодорожными путями и относится к 2 категории, введен в эксплуатацию в 2010 году, оборудован деревянно - бетонным настилом, имеет 2 главных пересекаемых пути, на пешеходном переходе имеются предупредительные надписи.
На пешеходном переходе отсутствует ограждение, зона накопления пешеходов и устройство автоматической сигнализации о приближении поезда.
Вместе с тем, пунктом 13.2.2 названного СП 119.13330.2024 предусмотрено, что установленные пунктами 13.2.3 - 13.2.22 минимальные требования технического и информационного оснащения железнодорожных пешеходных переходов распространяются при строительстве новых железнодорожных линий, дополнительных главных путей, реконструкции железнодорожных линий и раздельных пунктов с путевым развитием.
Доказательств того, что спорный пешеходный переход отнесен к реконструируемым объектам, суду не представлено.
Распоряжение ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД» распространяется на объекты пассажирской инфраструктуры транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) и транспортно-пересадочных комплексов (ТПК), пассажирской инфраструктуры ТПУ и ТПК, сформированных на базе вокзальных комплексов и остановочных пунктов, а также на процессы, связанные с формированием новых ТПУ и пунктов, а также на процессы, связанные с формированием новых ТПУ и ТПК на базе железнодорожного транспорта (п.2.3 Распоряжения), к числу которых спорный пешеходный переход, расположенный не на станции и не на остановочном пункте, а на перегоне, не относится.
Свод правил СП 227.1326000.2014 введен в действие в 2014 году, то есть после ввода в эксплуатацию в 2010 г. спорного пешеходного перехода, в соответствии с его разделом 1 устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий и путей с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками, газопроводами, нефтепроводами и инженерными сетями и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если они не являются объектами реконструкциями, на что имеется прямое указание в разделе 1 СП 227.1326000.2014.
Также судом не установлено каких-либо данных, свидетельствующих о фактах причинения или угрозы причинения вреда здоровью граждан из числа маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения, возможности возникновения иного ущерба в связи с эксплуатацией ответчиком указанного пешеходного перехода, фактов обращения граждан или организаций о необходимости принятия соответствующих мер на указанном участке, таких доказательств прокурором в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд не усматривает, что ответчиком были допущены какие-либо нарушения прав граждан или возникновения угрозы такого нарушения при эксплуатации спорного пешеходного перехода, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
В удовлетворении требований Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН № об обязании выполнить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2026.
Судья И.В. Пляцок