Дело № 2-3826/2026 ~ М-3119/2026 — Центральный районный суд г. Хабаровска

№ 2-3826/2026 Копия

УИД 27RS0001-01-2026-004732-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2026 года город Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Токарева А.В.

при секретаре Соболь А.В., с участием старшего помощника прокурора Коноватниковой К.А., представителя ответчика по доверенности Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей, установил:

заместитель Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в срок, не превышающий два года с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПК3 + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», путем:

- реализации приложения № плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПКЗ + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;

- обеспечения на объекте транспортной инфраструктуры доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПКЗ + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностям, в течение не менее 30 суток;

выявление нарушителей в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с подпунктом «а» пункта 33 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

В обоснование указал, что в рамках анализа исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПКЗ + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» установлено, что объект транспортной инфраструктуры не соответствует требованиям федерального законодательства о транспортной безопасности. Внесенное представление рассмотрено, однако мер, направленных на устранение нарушений транспортной безопасности предпринято не было.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции, изложенные в иске и возражениях.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в договорные отношения хозяйствующих субъектов.

В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года

№ 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от

06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, реализуемых, в частности, посредством обеспечения антитеррористической защищенности объектов, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, грузов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона о транспортной безопасности) определено, что обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, если иное не установлено законом.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, которыми согласно пункту 1 статьи 1 Закона о транспортной безопасности являются противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 10 статьи 1 Закон о транспортной безопасности).

В соответствии со статьей 2 Закона о транспортной безопасности основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности и пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, устанавливаемые Правительством Российской Федерации требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение статьи 8 Закона о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от

08 октября 2020 года № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633).

В силу пункта 4 Требований № 1633 настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность разработки на основании результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры планов обеспечения транспортной безопасности объектов, определяющих меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Подпунктами «д», «е», «ж» пункта 5 Требований № 1633 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Допускается разработка и представление плана обеспечения безопасности объектов исходя из наивысшей категории объекта транспортной инфраструктуры, входящего в группу объектов транспортной инфраструктуры, при соблюдении следующих условий:

субъектом транспортной инфраструктуры в отношении каждого из объектов транспортной инфраструктуры, входящих в группу, является одно лицо;

группа объектов транспортной инфраструктуры находится в границах одной железнодорожной станции;

- реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки, в том числе для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу подпункта «а» пункта 33 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан, в том числе оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

- видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

- видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

- передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

- выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности.

В силу подпункта «к» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с вышеуказанными положениями пункта 5 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности.

Доводы ответчика со ссылкой на распоряжение Правительства Российской Федерации № 3934-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года № 974-р», которым сроки оснащения запланированы на 2031 год, судом отклоняются по следующим основаниям.

Так, распоряжение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального конституционного закона N 4-ФКЗ от 06 ноября 2020 года «О Правительстве Российской Федерации» издается по оперативным и другим текущим вопросам, не имеет нормативного характера, тогда как общеобязательными являются нормативные акты, содержащие правовые нормы, то есть требования, установленные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, определяющие как взаимные права, так и взаимные обязанности, которые охраняются государством и за нарушение которых предусмотрена ответственность.

В свою очередь, постановление Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, является нормативным актом в силу части 2 статьи 5 указанного Федерального конституционного закона

№ 4-ФКЗ, имеет большую силу, а следовательно предусмотренные таким нормативным актом требования подлежат неукоснительному соблюдению и исполнению в предусмотренные сроки.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок в два года с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

исковые требования заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в срок, не превышающий два года с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПКЗ + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», путем:

- реализации приложения № 3 плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного металлического моста (длина 179,45 м) через реку Подхоренок на 8616 ПКЗ + 97 перегона Дормидонтовка – Хака (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 требований постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»;