РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В.
при секретаре судебного заседания Соболь А.В., с участием старшего помощника прокурора Коноватниковой К.А., представителя ответчика по доверенности Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанностей, установил:
заместитель Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в срок, не превышающий один год с даты вступления решения суда в законную силу, реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного тоннеля (длинной № м) под рекой Амур на № км перегона <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в соответствии с пунктом 30 требований постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», а именно оборудовать системой контроля доступом и аудиозаписи, громкоговорителями.
В обоснование указал, что в Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного тоннеля (длинной № м) под рекой Амур на № км перегона <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» установлено, что объект транспортной инфраструктуры не соответствует требованиям федерального законодательства о транспортной безопасности. Внесенное представление рассмотрено, однако мер, направленных на устранение нарушений транспортной безопасности предпринято не было.
В судебном заседании стороны поддержали свои позиции, изложенные в иске и возражениях.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в договорные отношения хозяйствующих субъектов.
В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года
№ 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от
06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, реализуемых, в частности, посредством обеспечения антитеррористической защищенности объектов, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, грузов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона о транспортной безопасности) определено, что обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, если иное не установлено законом.
Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, которыми согласно пункту 1 статьи 1 Закона о транспортной безопасности являются противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 10 статьи 1 Закон о транспортной безопасности).
В соответствии со статьей 2 Закона о транспортной безопасности основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности и пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, устанавливаемые Правительством Российской Федерации требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
Во исполнение статьи 8 Закона о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от
08 октября 2020 года № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее -Требования № 1633).
В силу пункта 4 Требований № 1633 настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Пунктом 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность разработки на основании результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры планов обеспечения транспортной безопасности объектов, определяющих меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Подпунктом «ж» пункта 5 Требований № 1633 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки, в том числе для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В силу пункта 30 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных;
б) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы;
в) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности;
г) проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности;
д) проводить наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на объект транспортной инфраструктуры;
е) проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов и животных в технологический сектор зоны транспортной безопасности, а также наблюдение и (или) собеседование на контрольно-пропускных пунктах, постах в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;
ж) проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
з) проводить повторный досмотр объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства;
и) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности;
к) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного, непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей;
л) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности;
м) не допускать совершения актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
н) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.
Спорный объект транспортной инфраструктуры включен в Реестр объектов решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по I категории под номером №.
В рамках реализации положений Требований № № утверждены изменения плана транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1.1.2. приложения № 3 плана транспортной безопасности предусмотрено оборудование системой контроля доступа и аудиозаписи, громкоговорителями.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приведенные мероприятия не выполнены, а громкоговорители используются рупорные, ручные.
Установив нарушение требований транспортной безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости возложения обязанностей на ответчика по реализации установленных Планом мероприятий, а следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок в один год с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в срок, не превышающий один год с даты вступления решения суда в законную силу, реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожного тоннеля (длинной № м) под рекой Амур на № км перегона <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в соответствии с пунктом 30 требований постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», а именно оборудовать системой контроля доступом и аудиозаписи, громкоговорителями.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.
Судья подпись А.В. Токарев
Копия верна, судья Токарев А.В.
Подлинник в деле № 2-3824/2026,
УИД 27RS0001-01-2026-004773-53. .