РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А.
с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1, представитель ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить действия, установил:
Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с иском о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ №17 владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Статьей 80 ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 утруждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
Согласно пункту 35 Правил на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.
Проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.
При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, а также другими местами предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками, следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами или работниками железнодорожного транспорта при этом проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.
В соответствии с пунктом 6.3 «СП 227.132600.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № р утверждены единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железнодорожных дорог ОАО «РЖД», которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.
Согласно пункту 7.7.6 единых требований для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8571 км 4 пк перегона Корфовская-Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дорого ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений.
С целью устранения данных нарушений Хабаровским транспортной прокурором начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного просит обязать ОАО «РЖД» в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8571 км 4 пк перегона Корфовская – Кругликово (Чирки) Дальневосточной железной дороги ОАО « РЖД зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований не представлено.
В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что прокурор, заявляя исковые требования, не указывает какие требования предъявляются к ограждению в зоне накопления пешеходов, где, с какой стороны, какой длины и какой высоты должно быть расположено ограждение и зона накопления пешеходов. Хабаровский транспортный прокурор не осуществил фактическую проверку данного пешеходного перехода на предмет установления местонахождения пешеходного перехода, наличия инфраструктуры расположенной рядом с ним. В данном случае заявляя требования в защиту прав маломобильных групп населения прокурор не убедился, что маломобильные группы населения на смогут пересечь железнодорожные пути вне месте нахождения пешеходного перехода, поскольку высота головки рельса на 20 см выше уровня земли. Также ответчик обращает внимание, что в соответствии с гл.1 Свода правил СП 227.132600.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 года №333 устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные пути и объекты не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон N181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ч.7 ст.15 Закона N 181-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон N17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее-ПТЭ), которые на федеральном уровне устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования (далее - Правила N250).
Пунктом 35 Правил N250 предусмотрено, что на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.
Минимальные требования технического и информационного оснащения железнодорожных пешеходных переходов в настоящее время установлены в СП 119.13330.2024 Свод правил. «СНиП 32-01-95 «Железнодорожные колеи 1520» (раздел 13.2 «Железнодорожные пешеходные переходы»), утвержденном приказом Минстроя России N432/пр от 01.07.2024, распространяющий свое действие на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользовании колеи 1520 мм (ширина железнодорожной колеи в России) и устанавливающий требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также связанными с ними процессами проектирования, строительства реконструкции и капитального ремонта (п.1.2).
В соответствии с п.13.2.4 указанного СП 119.13330.2024, железнодорожные пешеходные переходы в одном уровне 2-категории, к которой отнесен спорный пешеходный переход на 8571 км 4 пк перегона Корфовская-Кругликово, оборудуются настилом, ограждением и зоной накопления пешеходов. Информационная система таких железнодорожных пешеходных переходов включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
В соответствии с п.13.2.17 СП 119.13330.2024 настил железнодорожного перехода должен быть твердым, прочным, экологичным, не допускать скольжения.
Как установлено судом из паспорта на пешеходный переход, спорный пешеходный переход 8 571 км 4 пк перегона Корфовская – Кругликова введен в эксплуатацию в 2010 году, имеет пересекаемые пути: 2 главных, оборудован настилом дерево-бетон, количество поездов в сутки (суммарно двух направлениях) – 143, расчетная интенсивность движения пешеходов через переход 20 человек в сутки.
Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств целесообразности оборудования данного пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда, тогда как ответчик в обоснование возражений указывает, что на данном перегона отсутствует здание вокзала, высадка пассажиров не превышает 2-3 человек, то есть отсутствует вероятность скопления людей, оборудование данного перехода зоной накопления пешеходов и автоматической сигнализации составляет около № рублей. Эти доводы ответчика стороной истца не опровергнуты.
Также СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333 (раздел 1) устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий и путей с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками, газопроводами, нефтепроводами и инженерными сетями и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если они не являются объектами реконструкции.
Доказательств того, что спорный объект относится к реконструируемым, суду не представлено.
Таким образом, ссылки истца на свод правил СП 227.1326000.2014, который введен в действие в 2014 году, то есть после ввода в эксплуатацию в 2010 г. спорного пешеходного перехода, является несостоятельным.
Также судом не установлено, что каких-либо данных, свидетельствующих о фактах причинения или угрозы причинения вреда здоровью граждан из числа маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения, возможности возникновения иного ущерба в связи с эксплуатацией ответчиком указанного пешеходного перехода, фактов обращения граждан или организаций о необходимости принятия соответствующих мер на указанном участке прокурором в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд не усматривает, что ответчиком были допущены какие-либо нарушения прав граждан или возникновении угрозы такого нарушения при эксплуатации ответчиком спорного пешеходного перехода.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
В удовлетворении требований Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН №, ОЕРН №) об обязании выполнить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2026.
Судья И.В. Пляцок