РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием истца Романенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романенко Юрия Викторовича к министерству социальной защиты Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения, установлении факта проживания на территории Хабаровского края, установил:
Романенко Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения, установлении факта проживания на территории Хабаровского края. В обосновании заявленных требований указал, что Романенко Юрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный Отделом специального учета ОМВД России по Амурскому району по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До осуждения был прописан и проживал по адресу: <адрес>. Истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, по категории граждан пожилого возраста, но с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ была прекращена, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Согласно ч. 1 ст. 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные получают регистрацию по месту пребывания. На основании изложенного, просит признать незаконным прекращение ЕДВ, обязать министерство социальной защиты Хабаровского края возобновить выплату, установить факт проживания на территории Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.09.2026 к участи в деле в качестве соответчика привлечено краевое государственное казенное учреждение «Комсомольский центр социальной поддержки населения».
В письменных возражениях на исковое заявление министерство социальной защиты Хабаровского края просит в удовлетворении требований Романенко Ю.В. отказать. Указывает, что выплата истцу прекращена с 01.06.2026 распоряжением от 04.06.2026. Ежемесячная денежная выплата не является безусловным пособием. Она компенсирует расходы, связанные с жизнедеятельностью в конкретном регионе (проезд). У истца нет таких расходов на территории Хабаровского края, а значит нет оснований для получения региональной меры поддержки. Место нахождения исправительного учреждения не является местом жительства лица отбывающего наказание, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему статьей 27 Конституции Российской Федерации права на свободу выбора места пребывания и места жительства. В свою очередь, место отбывания наказания является местом его временного пребывания.
В судебное заседание представитель ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края, представитель ответчика краевого государственного казенного учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании истец Романенко Ю.В. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что до 2019 года был зарегистрирован в г. Тулун Иркутской области, между тем был снят с учета на основании решения суда. С 2018 года по настоящее время постоянно содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по месту отбытия наказания, в связи с чем просит установить факт постоянного проживания на территории Хабаровского края.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Положениями ст. 3 данного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.
Из материалов дела следует, что осужденный Романенко Юрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ареста проживал по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Прибыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по адресу: <адрес>
Согласно регистрационному досье от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Романенко Юрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ОМВД России по Амурскому району и зарегистрирован по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по адресу: Хабаровский край, р-н Амурский, рп. Эльбан, пер. Колубный, д.7 по настоящее время.
Таким образом, исследованными материалами дела подтверждается, что Романенко Юрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает на территории Хабаровского края, по адресу: <адрес>
Исходя из представленных доказательств, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, находит заявленные требования об установления факта постоянного проживания Романенко Ю.В. с 09.01.2018 на территории Хабаровского края подлежащим удовлетворению.
Установление факта необходимо для обращения в КГКУ «Комсомольсктй центр социальной поддержки населения» для назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
Требования истца Романенко Ю.В. о признании незаконным решения о прекращении выплате удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» гражданами пожилого возраста считаются лица, достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины). Настоящий закон распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан пожилого возраста. Для целей настоящего закона проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.
Ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) является мерой социальной поддержки граждан пожилого возраста.
Согласно статьи 9 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 финансирование расходов по реализации мер социальной поддержки, установленных настоящим законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете.
В соответствии с положениями постановления Правительства Хабаровской края от 30.10.2015 № 358-пр «Об утверждении Порядка и назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края» определены категории граждан, имеющих право на меры, социальной поддержки, а также условия предоставления и объем социальной поддержки за счет собственных средств лицам, относящимся к этим категориям и проживающим на его территории.
Настоящий Порядок назначения и выплаты ЕДВ отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края регулирует отношения, возникающие при назначении и выплате ЕДВ отдельным категориям граждан в соответствии, в том числе и, с законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан».
Согласно пункта 6 вышеуказанного Порядка заявители, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
В компетенции КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения», входят обязанности принять на назначение документы в соответствии с п. 8 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2015 № 358-пр (далее - Порядок) регулирующего отношения, возникающие при назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, действие которого распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, в том числе граждан пожилого возраста, в том числе граждан, осужденных к лишению свободы, обратившихся за назначением ЕДВ в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, в соответствии уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Порядка, заявитель предоставляет решение суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства на территории края).
Проживание на территории Хабаровского края подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания) в крае или решением суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края.
Согласно справке КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки наседания» от ДД.ММ.ГГГГ, выплата Романенко Ю.В. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края.
Такое решение соответствуют приведенному выше правовому регулированию, поскольку Романенко Ю.В. с заявлением не представлялся документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Хабаровского края.
В свою очередь, при удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края, истец не лишен права на обращение в Центр социальной поддержки по месту нахождения исправительного учреждения для установления ему социальных выплат.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным решения о прекращении выплаты, возложении обязанности возобновить выплату.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Романенко Юрия Викторовича – удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Романенко Юрия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории Хабаровского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 октября 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева