Решение
Именем Российской Федерации
12 января 2025 года город Рязань
Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Губанова В.Е., при помощнике судьи Аносовой О.В., с участием представителя административного истца - адвоката С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, младшего сержанта Т. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, выразившееся в нерассмотрении рапорта в установленные законом сроки и неназначении аттестационной комиссии по рассмотрению вопроса об увольнении с военной службы, установил:
Т. обратился в суд с названным административным иском, в котором просил:
– признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с нерассмотрением рапорта в установленном законом срока;
– признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, выразившееся в непроведении аттестации по увольнению с военной службы;
– обязать командира войсковой части 00000 провести аттестационную комиссию по увольнению с военной службы и рассмотреть рапорт в установленные законом сроки;
Как усматривается из административного искового заявления Т. мотивировал свои требования тем, что он подал рапорт командиру войсковой части 00000, который был им получен 07 октября 2025 года об увольнении с военной службы по состоянию здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца С., заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.
Административный истец Т., уведомленный о времени и месте судебного заседания со слов его представителя С., в суд не прибыл. В своём заявлении от 12 ноября 2025 года дело просил рассмотреть без его участия.
Министерство обороны Российской Федерации, командир войсковой части 00000, начальник ФКУ «№ Финансово – экономическая служба Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Служба), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (далее – Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Из копии рапорта Т. от 29 сентября 2025 года, направленного командиру войсковой части 00000 Почтой России, усматривается, что Т. обращался к командиру войсковой части 00000 с просьбой об увольнении с военной службы по состоянию здоровья.
Одновременно из административного искового заявления следует, что Т. не получил ответ на свой рапорт от 29 сентября 2025 года, поскольку командиром войсковой части 00000 таковой рассмотрен не был.
Из квитанции о направлении рапорта командиру войсковой части 00000, исследованного в судебном заседании, усматривается, что Т. подал рапорт командиру войсковой части 00000 об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, рапорт поступил в войсковую часть 00000 07 октября 2025 года, согласно почтовому уведомлению.
В соответствии с пунктом 106 главы 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав), все обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
Пунктом 107 того же Устава установлено, что должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
Пункт 108 Устава устанавливает, что военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.
Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.
Пунктом 109 Устава предусмотрено, что военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право:
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим обращение (предложение, заявление или жалобу);
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (предложения, заявления или жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению (предложению, заявлению или жалобе) решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения (предложения, заявления или жалобы) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (предложения, заявления или жалобы).
Пунктом 112 Устава установлено, что на опросе военнослужащих обращение (предложение, заявление или жалоба) может быть заявлено устно или подано в письменном виде непосредственно лицу, проводящему опрос. Военнослужащие, по какой-либо причине отсутствовавшие на опросе, могут подавать обращение (предложение, заявление или жалобу) в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.
Пунктом 115 предусмотрено, что обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В соответствии с пунктом 116 Устава все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
Исходя из пункта 118 Устава следует, что командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению обращений (предложений, заявлений или жалоб). Для проведения такой проверки приказом соответствующего командира (начальника) создается комиссия. По результатам работы комиссии составляется аналитическая справка, которая хранится совместно с материалами по организации работы с обращениями (предложениями, заявлениями или жалобами) в делах воинской части.
В соответствии с пунктом 119 Устава обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу. При личном приеме содержание устного обращения (предложения, заявления или жалобы) заносится в карточку личного приема, а письменное обращение (предложение, заявление или жалоба) регистрируется в установленном порядке. Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) и карточки личного приема ведутся и хранятся в штабе воинской части (органе военного управления).
С учётом того, что адресованный командиру войсковой части 00000 рапорт Т. от 29 сентября 2025 года поступил в воинскую часть, рассмотрен не был, ответ на него не был дан ни в устной, ни в письменной форме, суд считает установленным, что право административного истца на рассмотрение названного рапорта было нарушено, в связи с чем бездействие указанного должностного лица, связанное с не рассмотрением по существу рапорта Т. от 29 сентября 2025 года об увольнении с военной службы в установленный Федеральным законом тридцатидневный срок, судом признаются незаконными и на административного ответчика возлагается обязанность рассмотреть по существу данное обращение в порядке, установленном действующим законодательством.
Однако, поскольку вопрос принятия решения об увольнении с военной службы относится к исключительной компетенции командира воинской части, который какого-либо решения по рапорту административного истца не принял, то при таких обстоятельствах требования Т. о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непроведением аттестации по увольнению с военной службы являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.
Изложенное соответствует разъяснениям, изложенным в пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку судом частично удовлетворено административное исковое заявление, а войсковая часть 41611 находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «239 Финансово-экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации, то суд считает необходимым взыскать с войсковой части 41611 через лицевой счёт указанного учреждения в пользу Т. судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, младшего сержанта Т. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, выразившееся в нерассмотрении рапорта в установленные законом сроки и неназначении аттестационной комиссии по рассмотрению вопроса об увольнении с военной службы, – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, выразившееся в нерассмотрении рапорта об увольнении с военной службы.
Обязать командира войсковой части 00000 рассмотреть рапорт Т. об увольнении с военной службы.
В удовлетворении административного искового заявления Т. в остальной части требований - отказать.
Взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет Федерального казённого учреждения «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Т. судебные расходы в размере 1000 (тысячи) рублей.
Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу Т. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу В.Е. Губанов
Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2026 года, не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в административном деле №.