РЕШЕНИЕ
18 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздева А.А. на постановление старшего судебного пристава ФИО3 №-АП от 3 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-АП от 3 июня 2026 года должностное лицо – заместитель главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило неисполнение должником – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ содержащегося в исполнительном листе №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом по делу №, требования неимущественного характера.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздев А.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующей жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Гвоздев А.А. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 20 февраля 2025 года по делу № на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по предоставлению ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м, с учётом находящегося в её собственности жилого помещения по адресу: <адрес>
На основании исполнительного листа №, выданного по указанному делу, 14 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия соответствующего постановления получена должником в день его вынесения (дело об АП л. 2-4).
4 мая 2026 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России направил в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением решения суда по делу № (дело об АП л. 5).
19 мая 2026 года судебный пристав исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО составил протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол получен Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 22 мая 2026 года (дело об АП л. 19-22).
21 мая 2026 года старшим судебным приставом вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, такое определении было получено Управлением делами администрации ДД.ММ.ГГГГ (дело об АП л. 23).
Постановлением старшего судебного пристава №-АП от 3 июня 2026 года заместитель главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 21 апреля 2026 года не были исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе №, выданном Петропавловск-Камчатским городским судом по делу № (дело об АП л. 24-28).
В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п 8 ч. 2). Судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч.ч. 2, 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещение, адресованное должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №-АП от 19 мая 2026 года составлен в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздева А.А., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола в отношении него, что, безусловно, повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, в протоколе в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях допущено одновременное указание на то, что соответствующее административное правонарушение совершено как администрацией Петропавловск-Камчатского городского круга в лице заместителя главы администрации, так и заместителем главы администрации.
Настоящее дело рассмотрено должностным лицом в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздева А.А., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в постановлении допущено одновременное указание на то, что соответствующее административное правонарушение совершено как администрацией Петропавловск-Камчатского городского круга в лице заместителя главы администрации Гвоздева А.А., администрацией Петропавловск-Камчатского городского круга в лице главы администрации ФИО7 а также заместителем главы администрации Гвоздевым А.А., тогда как в силу положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу не может содержать выводов о виновности иных лиц.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 данного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установив, что названный протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом старшим судебным приставом на стадии подготовки дела к рассмотрению, а также в стадии рассмотрения дела по существу не были надлежащим образом разрешены вопросы наличия в протоколе соответствующих недостатков и необходимости его возвращения для их устранения, кроме того, дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения Гвоздева А.А. о месте и времени его рассмотрения, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оценив изложенные обстоятельства, судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
Делая вывод о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе в связи с установлением оснований для применения положений п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья городского суда учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции № от 15 декабря 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-ИП от 3 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гвоздева А.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.И. Плотников