683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
РЕШЕНИЕ
«30» июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу Джигало С.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 26 февраля 2026 года по делу № 18900009860260000480 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Джигало Д.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее - должностное лицо) от 26 февраля 2026 года, вынесенным по делу № 18900009860260000480, капитан-директор рыболовного судна (далее - РС) «Тумнин» Джагало С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 419 744 рубля 40 копеек.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Джигало С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу, полагая, что превышения допустимого процента выхода икры минтая на БАТМ «Тумнин» в марте 2025 года допущено не было. Также ссылался на то, что при вменении ему незаконной добычи минтая в количестве 70 987,22 кг, которое было рассчитано исходя из превышения процентного выхода икры, указанный улов или изготовленная из него рыбопродукция на судне обнаружена, изъята или арестована не была. В ходе перегрузов рыбопродукции, осуществленных под контролем уполномоченных органов, превышение размера выделенных квот или фактов сокрытия уловов выявлено не было. Полагал, что административным органов не доказан факт наличия в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также считал неверной квалификацию вмененного правонарушения.
Джигало С.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (действие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее - Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подп. 22.10 п. 22 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной продукции во всех районах добычи (вылова).
В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах выход икры-сырца минтая к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку, за полный календарный месяц не должен превышать: в ноябре - 1,0%, в декабре - 2,0%, в январе - 2,7%, в феврале - 4,0%, в марте - 5,0%, в апреле - 7,0% (абзац 2).
В случае, если актом Минсельхоза России утверждается общий допустимый улов минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах и допускается перераспределение объемов общего допустимого улова минтая между указанными подзонами без превышения суммарной величины общего допустимого улова минтая в указанных подзонах, норма выхода икры-сырца минтая при осуществлении добычи (вылова) минтая по разрешению на его добычу (вылов), включающему Западно-Камчатскую и Камчатско-Курильскую подзоны, определяется как выраженное в процентах отношение суммарного количества икры-сырца минтая, произведенной в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку из улова, суммарно добытого в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, за период промысла, указанный в разрешении на добычу (вылов) минтая (абзац 4).
Установление норм выхода икры минтая в Правилах рыболовства направлено на сохранение водных биоресурсов и обеспечение устойчивого рыболовства, являясь инструментом регулирования рыболовной деятельности с учетом экологических рисков.
Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, основанием для возбуждения дела и привлечения Джигало С.В. к административной ответственности послужило то, что он, управляя рыболовным судном «Тумнин», в периоды с 1 по 5 марта 2025 года и с 15 по 18 марта 2025 года в усредненных географических координатах 53 градуса 00 минут северной широты 154 градуса 40 минут восточной долготы в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской промысловых подзонах, при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № № в части специализированного промысла минтая, его обработки, транспортировки и хранения допустил выпуск сверх нормы 3 585 кг/нетто рыбопродукции в виде «икра минтая сорт. морож.», на изготовление которой было затрачено 70 987,22 кг сырца минтая, допустив превышение нормы выхода икры-сырца минтая на 0,55% за март месяц.
Доводы поступившей в суд жалобы о том, что превышения допустимого процента выхода икры минтая на БАТМ «Тумнин» в марте 2025 года допущено не было, фактически были предметом проверки и исследования должностного лица при рассмотрении дела, в постановлении указанной позиции дана надлежащая правовая оценка с приведением подробных мотивов ее несостоятельности, основанной на неверной применении положений Правил рыболовства, с чем согласиться оснований не имеется.
По итогам рассмотрения дела, проверив вышеуказанные обстоятельства, должностное лицо вынесло постановление о привлечении Джигало С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделав вывод о нарушении п.п. подп. 22.10 п. 22 Правил рыболовства.
Вывод о виновности Джигало С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу и исследованными должностным лицом при его рассмотрении доказательствами, а именно: рапортом государственного участкового инспектора 3 отделения отдела РКМ .Д.И. от 3 февраля 2026 года; протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2026 года; актом осмотра РС «Тумнин» от 3 апреля 2025 года; протоколом досмотра транспортного средства от 2 апреля 2025 года; копией приказа председателя РА (колхоз) имени 50 лет октября от 26 апреля 2024 года № 187; копией срочного трудового договора от 25 апреля 2024 года; протоколом опроса свидетеля Джигало С.В. от 2 апреля 2025 года; протоколом опроса свидетеля К.А.П. от 2 апреля 2026 года; протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество от 2 апреля 2025 года; протоколом об изъятии вещей и документов от 3 апреля 2026 года; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 3 апреля 2025 года; актом приема-передачи изъятой продукции от 11 апреля 2025 года; судовой ролью; свидетельством о праве собственности на судно от 27 сентября 2018 года № №; свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ от 27 сентября 2018 года № №; свидетельством соответствия ТСК от 22 октября 2024 года; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов) от 28 декабря 2024 года № № с внесенными изменениями; копией судового журнала от 16 февраля 2025 года № 59-566; копиями судовых суточных донесений; справкой от 2 апреля 2025года; справками о количестве рыбопродукции на борту судна от 31 марта 2025 года; сообщением председателя РА «<данные изъяты>» от 16 мая 2025 года№ 25; оперативным отчетом от 31 март 2025 года; удостоверениями качества от 13 марта 2025 года № 4-12; сведениями о добыче водных биоресурсов; сведениями о добыче минтая с 1 января по 31 марта 2025 года; расчетом фактического процента выхода икры; сообщением председателя РА «<данные изъяты>» от 19 мая 2025 года 3 1-11/233; сообщением директора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры от 6 июня 2025 года; сообщением ведущего эксперта ТПП Камчатского края от 22 сентября 2025 года № 445; сообщениями руководителя Камчатского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от 23 сентября 2025 года № 09-01/1801 и от 24 сентября 2025 года № 09-01/1810; сообщением врио руководителя СВТУ Росрыболовства; протоколом опроса свидетеля К.А.А. от 2 октября 2025 года; актом контроля приемки, выгрузки или перезагрузки водных биоресурсов от 3 апреля 2025 года; коносаментами от 3 апреля 2025 года; пояснениями специалиста от 5 декабря 2025 года № 124/25-Э; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 26 января 2026 года № 5-2/2026, вступившем в законную силу; иными материалами дела.
Содержание указанных доказательств приведены в постановлении должностного лица от 26 февраля 2026 года № 18000009860260000480.
Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.7 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности Джигало С.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии капитана объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Должностное лицо верно признало Джигало С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку в соответствии с подп. 22.10 п. 22 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной продукции во всех районах добычи (вылова).
Несогласие заявителя в жалобе с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и Правил рыболовства не свидетельствует о том, что последним допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достаточно мотивировано, выводы о виновности Джигало С.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Джигало С.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Административное наказание Джигало С.В. назначено в соответствии с требованиями ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из установленных по делу конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, совокупности представленных доказательств, сведений о привлекаемом юридическом лице, степени его вины, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Оснований считать данное решение незаконным у суда не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, в связи с чем, жалоба Джигало С.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 26 февраля 2026 года по делу № 18900009860260000480 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Джигало С.В., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская