РЕШЕНИЕ
6 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Синякова Георгия Георгиевича на постановления начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1, ч. 2 ст. 11.23, ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанными постановлениями, ИП Синяков Г.Г. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующими жалобами, производство по которым было объединено для их совместного рассмотрения. В соответствующих жалобах просил постановления отменить, заменить административный штраф предупреждением. В обоснование указал, что вину в совершении административных правонарушений признает, обязуется впредь подобные действия не совершать, при этом он провел профилактические беседы со своими работниками. Данные правонарушения совершены им впервые, он является микропредприятием, занимается благотворительной деятельностью, имеет благодарственные письма. Кроме того в результате соответствующих действий не был причинен вред, не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Синяков Г.Г. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Синякова Г.Г. – Лукина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дел об административных правонарушениях, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (абз. 6 п. 1); оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 10 п. 1). Указанные в п. 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абз. 7 п. 2).
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинских осмотров относятся предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
В силу с п. 1 ст. 935 ГК РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу; риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 936 ГК РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.
Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована (ч. 1). Перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (ч. 3).
Приказом Минтранса РФ от 28 октября 2020 года № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
В соответствии с п. 1 Категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В силу п. 1 Правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, использование тахографов должно осуществляться: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 3) контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; 4) ФБУ «Росавтотранс» - в целях обеспечения использования тахографов; 5) мастерскими - в целях оказания услуг по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов.
В силу подп. 1, 3 п. 13 названных Правил, владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.
Согласно подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 15 января 2021 года № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Приказом Минздрава России от 30 мая 2023 года № 266н утверждены Порядок и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований.
Согласно положениям названного Порядка, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся, в том числе с учетом особенностей проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья» (п. 2).
Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 4).
Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В силу положений названных Правил, в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр: обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н (абз. 4 п. 6).
Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц)(абз. 4 п. 9).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП Синяков Г.Г. осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам сухопутного пассажирского транспорта, по перевозке пассажиров арендованными автобусами с водителем, по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в междугородном сообщении, а также иную деятельность, связанную с автомобильным транспортом, имеет лицензию № № от 15 марта 2024 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).
30 марта 2026 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО на основании ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйства, принято решение № о проведении постоянного рейда, согласно которому рейд проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйства на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Для проведения рейда уполномочены начальник отдела Надежная М.Ю., главный государственный инспектор Дементьева Ю.Н., государственный инспектор Кутырин В.В. Рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Задачами рейда являются: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Рейд проводится в местах контроля, расположенных на территории Камчатского края, перечисленных в п. 5 такого решения. Сроки проведения постоянного рейда определены с 00 часов 00 минут 1 апреля 2026 года до 23 часов 59 минут 30 апреля 2026 года.
В рамках проведения данного рейда 29 апреля 2026 года в период с 19 часов 00 минут до 19 часов 30 минут уполномоченным должностным лицом ФИО5 в месте контроля по адресу: <адрес> установлено, что водителем автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, Кареповым А.К., работающим у ИП Синякова Г.Г., осуществлялась перевозка пассажиров, при этом данным водителем не пройден предрейсовый медицинский осмотр, автобусом не пройден предрейсовый контроль технического состояния, в нем не работает тахогроф, также отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности, что подтверждается актом постоянного рейда №, протоколом истребования документов, протоколом инструментального обследования, протоколом осмотра, протоколом опроса.
Из протокола опроса ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает у ИП Синякова Г.Г. в должности водителя, 29 апреля 2024 года в 18 часов 00 минут он сел в автобус «Форд Транзит», государственный регистрационный знак В355ОВ41, по адресу своего проживания для осуществления перевозки пассажиров (сотрудников ООО «Сигма»), после чего забрал 8 пассажиров по адресу: <адрес> (19 км), повез их в г. Петропавловск-Камчатский. Между Синяковым Г.Г. и ООО «Сигма» заключен договор перевозки. При этом о том, что данный автобус не оснащен аппаратурой спутниковой навигации, он не знал. Перед началом опроса ФИО9 были разъяснены права свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.
6 мая 2026 года должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО по данным обстоятельствам вынесено определение № 13/6-34-5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копия которого в этот же день была направлена в адрес ИП Синякова Г.Г. посредством заказного почтового отправления (ШПИ №), получена им 13 мая 2026 года.
Согласно представленной АО «Сигма» 12 мая 2025 года по запросу должностного лица информации, между АО «Сигма» и ИП Синяковым Г.Г. заключен договор на оказание услуг по перевозке пассажиров № от 29 декабря 2023 года. В соответствии с п. 6.2 данного договора (автоматическая пролонгация) и фактическими отношениями сторон договор действовал на 29 апреля 2026 года. Кроме того, дополнительным соглашением к договору от 8 мая 2026 года подтверждено продолжение оказания услуг. 29 апреля 2026 года перевозчиком был задействован автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №
Так, в соответствии с договором № 134/02-23 от 29 декабря 2023 года, заключенным между ИП Синяковым Г.Г. (Перевозчик) и АО «Сигма» (Заказчик), Перевозчик обязуется перевозить работников Заказчика на своем транспортном средстве по маршрутам и стоимости, утвержденным в приложении № 1, а Заказчик обязуется оплатить, оказанные услуги перевозки в соответствии с условиями настоящего договора. Дата начала оказания услуг перевозки 9 января 2024 года, количество рейсов: 2 (утренний и вечерний) в один рабочий день. Перевозка пассажиров осуществляется транспортным средством (автобусом) с количеством посадочных мест не менее 19. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31 декабря 2024 года. Если не позднее, чем за месяц до истечения срока ни одна из подписавших его сторон не заявит о своем намерении в письменном виде прекратить действие договора, последний будет автоматически продлен на тех же условиях, на такой же срок.
28 мая 2026 года должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО составлен акт административного расследования, согласно которому установлено, что 29 апреля 2026 года не проводился предрейсовый (предсменный) медицинский осмотр водителя ФИО8, не проводился предрейсовый или предсменный контроль технического состояния автобуса, государственный регистрационный знак №, не исправен тахограф на указанном транспортном средстве, со страховой компанией не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Указанный акт ДД.ММ.ГГГГ вручен защитнику ИП Синякова Г.Г. – Лукиной Е.А.
По результатам проведения постоянного рейда 10 июня 2026 года должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ИП Синяковым Г.Г. составлены следующие протоколы об административных правонарушениях: № по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Такие протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в них отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Они составлены в отсутствие ИП Синякова Г.Г., надлежащим образом извещенном о месте и времени составления протокола, в присутствии его защитника Лукиной Е.А.
Определением должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 22 июня 2026 года объедены в одно производство дела об административных правонарушениях № от 10 июня 2026 года.
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что ИП Синяков Г.Г., проживающий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допустил осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом без прохождения водителем ФИО8 предрейсового медицинского осмотра, без проведения предрейсового контроля технического состояния автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут по адресу: <адрес> рамках проведения постоянного рейда (л.д. 6-19).
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что ИП Синяков Г.Г., проживающий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допустил выпуск на линию автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, оборудованного неисправным тахографом, что было выявлено 29 апреля 2026 года в 19 часов 20 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> рамках проведения постоянного рейда (л.д. 48-54).
Постановлением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22 июня 2026 года ИП Синяков Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что ИП Синяков Г.Г., проживающий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допустил осуществление перевозки пассажиров по заказу АО «Сигма» автобусом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при этом риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не был застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, что было выявлено 29 апреля 2026 года в 19 часов 20 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> рамках проведения постоянного рейда (л.д. 75-81).
Данные выводы в постановлениях мотивированы, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона.
Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности.
Давая оценку доводам ИП Синякова Г.Г. о необходимости замены административного штрафа на наказание в виде административного предупреждения, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1).
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2).
В силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку допущенные ИП Синяковым Г.Г. нарушения на транспорте и в области дорожного движения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обжалуемыми постановлениями должностного лица ИП Синякову Г.Г. по ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
В силу п. 11 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ.
Согласно положениям ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории). При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; 5) инструментальное обследование. В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении.
Поскольку соответствующие административные правонарушения были выявлены 29 апреля 2026 года в ходе проведения постоянного рейда, при этом они допущены ИП Синяковым Г.Г. при осуществлении перевозки пассажиров одним транспортным средством, судья, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными постановлениях от 2 апреля 2024 года № 14-П, от 18 июля 2024 года № 39-П, приходит к выводу об изменении обжалуемых постановлений, путем назначения ИП Синякову Г.Г. административного наказания на основании ч.ч. 2, 3 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановления начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО №№ от 22 июня 2026 года по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1, ч. 2 ст. 11.23, ч. 1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Синякова Георгия Георгиевича изменить, снизив размер назначенного такими постановлениями индивидуальному предпринимателю Синякову Георгию Георгиевичу административного наказания в виде административного штрафа до 40 000 (сорока тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобы защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья А.И. Плотников