РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года г. Рязань
Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Лужина К.Н., при секретаре судебного заседания Зиневич С.В., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении гарнизонного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, гвардии лейтенанта М. об оспаривании действий должностного лица – начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
установил:
М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица – начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В обоснование заявленных требований М. привел следующие доводы.
М. проходит военную службу в войсковой части 00000.
М. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на основании рапорта с 24.06.2013 г. по категории «04», регистрационный номер №.
До настоящего времени деньгами, находящимися на именном накопительном счете, М. не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.
18.07.2025 г. командиру воинской части предоставлен пакет документов для направления в филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в целях разрешения вопроса об исключении М. из реестра участников НИС
09.09.2025 г. пакет документов для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы оставлен без реализации, мотивированно изложив доводы в обоснование принятого решения в письме от 09.09.2025 г. №. Данное решение поступило в воинскую часть и получено М.
Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на нормы права и указывая на то обстоятельство, что М. деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся и за административным истцом сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав, административный истец просил суд признать действия должностного лица – начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанные с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными, возложив на указанное должностное лицо обязанность по направлению документов для исключения из реестра участников НИС установленным порядком.
Административный истец М., административные ответчики: начальник филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, заинтересованное лицо ФГАУ «Росжилкомплекс», о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, своих представителей не направили.
Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не имеется.
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, и оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к следующим выводам.
В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.
Согласно п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.
При этом в силу абзаца второго п.15 указанной выше статьи на военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
В ч.1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» перечислены участники НИС, и в данной норме, а также в п. 4 ч.2 ст. 9 указанного Федерального закона специально оговорены случаи, когда военнослужащие включаются в соответствующий реестр, только изъявив такое желание.
Из приведенных правовых норм следует, что сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, могут стать участниками НИС лишь на основании своего волеизъявления, и в связи с этим относятся к категории военнослужащих, которые обладают правом выбора формы жилищного обеспечения.
Из материалов дела следует, что М. поступил на военную службу по контракту в 2009 году в воинском звании «рядовой», что подтверждается выпиской из послужного списка и справкой.
Регистрационный номер М. в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих №.
Согласно Приложению № 2 к приказу Министра обороны России от 03.08.2017 г. № 474 «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» (вместе с «Порядком внесения изменений в регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»), регистрационный номер участника состоит из 20 цифр, расположенных в определенной последовательности, где 1 и 2 знаки – признак категории участника.
Признак категории участника М. – «04», то есть, он относится к сержантам и старшинам, солдатам и матросам, поступившим на военную службу до 01.01.2020 г. и изъявившим желание стать участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Следовательно, М. относится к категории военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы, возможность участия которых в накопительно-ипотечной системе напрямую зависит от их собственного волеизъявления.
В июле 2025 г. М. обратился с рапортом к командиру войсковой части 00000 с просьбой о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится.
Во исполнение рапорта ответственное должностное лицо воинской части, в которой М. проходит военную службу по контракту, представило в жилищный орган, уполномоченный принимать соответствующие решения – филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» - комплект документов для принятия решения об исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Из сопроводительного письма от 09.09.2025 г. № жилищного органа следует, что комплект документов М. для исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы оставлен без реализации.
В обоснование принятого решения об оставлении комплекта документов М. без реализации должностное лицо жилищного органа, ссылаясь на п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», указывает, что, поскольку М. с военной службы не уволен и не исключен из списков личного состава воинской части, то оснований для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы не имеется.
Следовательно, М. отказано в удовлетворении его рапорта о включении в сводный список для исключении из реестра участников НИС, ввиду отсутствия оснований.
Так, основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы перечислены непосредственно в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений иным предусмотренным нормативными правовыми актами: 4) выявление факта включения в реестр участников военнослужащего, у которого отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае, если такой участник на дату выявления указанного факта не реализовал права, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Кроме того, данные положения также воспроизведены в п. 18 Правил Постановления Правительства РФ от 21.02.2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба».
Принимая решение об оставлении комплекта документов М. без реализации, должностным лицом жилищного органа оценены только обстоятельства, связанные с увольнением и исключением административного истца и не учтены обстоятельства, что М. деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.
Согласно справке из ФГКУ «Росвоенипотека» именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с регистрационным номером № открыт 30.07.2014 г. с датой возникновения основания для включения в реестр 24.06.2013 г. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения Участнику системы не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении Участника системы из реестра НИС, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении указанного Участника системы по состоянию на 16.02.2026 г. в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.
Оценивая установленное судом обстоятельство о том, что административный истец деньгами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, суд приходит к выводу, что в отношении М. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.
Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств М., как относящийся к категории военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы, возможность участия которых в накопительно-ипотечной системе напрямую зависит от их собственного волеизъявления, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.
Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
При таких условиях должно быть реализовано волеизъявление М. о закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы в целях реализации последним иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.
На основании изложенного, административное исковое заявление М. подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку судом удовлетворено административное исковое заявление, а филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» находится на финансовом обеспечении в ФГАУ «Росжилкомплекс», то суд считает необходимым взыскать с филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» через лицевой счет ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу М. судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче административного иска государственной пошлины, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 111, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд решил:
административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, гвардии лейтенанта М. об оспаривании действий должностного лица – начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанные с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Обязать начальника филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ оформить документы для исключения М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их в регистрирующий орган.
Взыскать с филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ через лицевой счет ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу М. судебные расходы в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу М. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу К.Н. Лужин
Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2026 года.