РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Рязань
Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Лужина К.Н., при секретаре судебного заседания Зиневич С.В., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении гарнизонного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, рядового Е. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не изданием приказа о выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., установил:
Е. в лице своего представителя по доверенности З. обратился в Рязанский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого привел следующие доводы.
26.09.2022 г. Е. призван на военную службу по мобилизации, которую проходит в войсковой части 00000, в составе подразделения которой он принимал участие в выполнении боевых специальных задач в районе проведения специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Украины, а также Запорожской и Херсонской областей.
20.12.2022 г. во время выполнения боевых специальных задач в районе проведения специальной военной операции Е. получил осколочное слепое ранение мягких тканей лобной области, однако, для прохождения лечения эвакуироваться из подразделения не смог и продолжил выполнять боевые специальные задачи.
20.12.2022 г. Е. оформлен первичный медицинский документ – справка Формы № 50.
Е. неоднократно направлял в адрес командира воинской части рапорта о начислении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., которые установленным порядком не регистрировались и по существу не рассматривались.
В апреле 2025 г. супруга Е., ввиду длительного бездействия командования воинской части по указанному выше вопросу, обратилась в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры и нижестоящих прокуратур окружного и гарнизонного звеньев с вопросом об оказании помощи в оформлении документов, необходимых для реализации права Е. на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г.
В июле 2025 года из военной прокуратуры Рязанского гарнизона поступил ответ, согласно которому в адрес командира воинской части внесено представление об устранении нарушений закона и последнему даны указания, обязывающие издать приказ об установлении и начислении единовременной выплаты.
До настоящего времени единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., Е. не выплачена.
Анализируя положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указывает на нарушение своих прав на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., и просит суд признать незаконным бездействие воинского должностного лица – командира войсковой части 00000, выразившегося в не издании приказа о начислении Е. единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., возложив на воинское должностное лицо обязанность, издать приказ о начислении Е. единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., направив его для начисления в финансовый орган.
Административный истец, его представитель, административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли.
Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не имеется.
Административный ответчик в письменных возражениях просил в удовлетворении требований Е. отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется единовременная выплата в размере 3000000 руб.
В п. 4 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 (в редакции, действовавшей во время возникновения спорных правоотношений), указано, что решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой военно-медицинской организацией и рапорта военнослужащего.
Согласно ч. 5 и 6 ст. 70 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
Анализ приведенных норм позволяет констатировать, что справка о ранении выдается военнослужащему после установления обстоятельств получения ранения и всестороннего медицинского обследования с установлением окончательного диагноза, из которого следует, что военнослужащий в ходе выполнения задач специальной военной операции получил ранение (контузию, травму, увечье).
С 05.10.2022 г. Е. проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000.
Согласно выписке их журнала боевых действий войсковой части 00000 20.12.2022 г. в ходе артиллерийского обстрела в н.<адрес> Е. получил осколочное ранение мягких тканей лобной области справа и до 26.12.2022 г. находился на лечении в ФГКУ «№ Омедо(а) ВДВ» Минобороны России, 27.12.2022 г. - эвакуирован.
Из дубликата карты оказания медицинской помощи № (Форма №) следует, что 20.12.2022 г. в районе н.<адрес> Е. попал под артиллерийский обстрел, установлен диагноз «осколочное слепое ранение мягких тканей лобной области, хроническая вертеброгенная торакалгия, обострение».
Из сообщения от 20.04.2026 г. ФГКУ «№ Омедо(а) ВДВ» Минобороны России и выписки из электронного журнала учета раненых и больных следует, что военнослужащий войсковой части 00000 рядовой Е. находился на стационарном лечении в госпитальном отделении в ФГКУ «№ Омедо(а) ВДВ» Минобороны России с 20.12.2022 г. по 26.12.2022 г. с диагнозом: слепое осколочное ранение лобной области. Справка о ранении (травме, контузии, увечье) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» не оформлялась в связи с эвакуацией для дальнейшего лечения в ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России <адрес>. Архивно-учетная документация уничтожена в связи с возгоранием.
Из карты стационарного больного № ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России <адрес> следует, что 27.12.2022 г. Е. поступил в ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России <адрес> с диагнозом «хроническая вертеброгенная люмбалгия в стадии нестойкой ремиссии».
Согласно карте оказания медицинской помощи № (Форма №) 20.12.2022 г. Е. получено лечение стационарно в № Омедо(а) без положительной динамики, диагноз «хроническая вертеброгенная торокалгия, обострение», подлежит эвакуации во вторую очередь.
В ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России <адрес> Е. находился по 29.12.2022 г., по окончании медицинского обследования установлен основной диагноз «Хроническая вертеброгенная люмбалгия в стадии нестойкой ремиссии».
Из переводного эпикриза (ИБ №) следует, что Е. поступил в ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России <адрес> для стационарного обследования и лечения с основным заболеванием «Хроническая вертеброгенная люмбалгия в стадии нестойкой ремиссии». Справка для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента России от 05.03.2022 г. № 98 не оформлена.
Из изложенных обстоятельств следует, что Е. справка о ранении (контузии, травме, увечье) для разрешения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента России от 05.03.2022 г. № 98 военно-медицинскими организациями не оформлялась.
По результатам проведенной прокурорской проверки по обращению супруги Е. в связи с нарушением прав её супруга на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в адрес командира войсковой части 00000 внесено представление об устранении нарушений закона от 14.07.2025 г., из которого следует, что 20.12.2022 г. в ходе выполнения боевых (специальных) задач в зоне проведения специальной военной операции рядовой Е. попал под обстрел в районе н.<адрес>, где получил осколочное ранение мягких тканей лобной области, что подтверждается дубликатом выданной ему справки № (форма №); при установленных обстоятельствах командованию воинской части предложено провести расследование обстоятельств получения травмы (ранения) Е. и при наличии оснований направить Е. с оформленными справками о травме и иными необходимыми документами в Филиал № ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ для оформления справок о ранении (травме, контузии, увечье).
Из материалов служебного разбирательства по факту получения травмы гвардии рядовым Е., начатых 05.09.2025 г. и оконченных 09.09.2025 г., следует, что исследован ряд медицинских документов и дано заключение по материалам служебного разбирательства.
Из заключения по материалам служебного разбирательства по факту получения ранения гвардии рядовым Е. от 09.09.2025 г., подписанного Врио заместителя командира войсковой части 00000 по военно-политической работе ФИО7, следует, что 20.12.2022 г. в районе н.<адрес> отряд, в составе которого был Е., подвергся артиллерийскому обстрелу со стороны противника, в тот же день Е. была оказана медицинская помощь и установлен диагноз «Осколочное слепое ранение мягких тканей лобной области. Обострение вертеброгенной люмбаргии». Далее Е. был направлен по этапам эвакуации, где в ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ 29.12.2022 г. ему был установлен диагноз «Хроническая вертеброгенная люмбаргия, в стадии нестойкой ремиссии». Получение объяснений с очевидцев и сослуживцев Е. не представляется возможным в связи с давностью происшествия. В связи с изложенным, предложено отказать Е. в выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
По итогам проведенного служебного разбирательства командиром воинской части издан приказ № от 09.09.2025 г. по факту получения травмы гвардии рядовым Е., согласно которому Е. отказано в выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Приказ командира воинской части № от 09.09.2025 г. по факту получения травмы гвардии рядовым Е. не оспаривался.
Разрешая спорные правоотношения, суд считает, что в отсутствие справки о ранении, выдаваемой военнослужащему в военно-медицинской организации, у командира воинской части отсутствуют полномочия по изданию приказа о назначении Е. спорной выплаты.
Доводы административного истца о том, что после получения им осколочного слепого ранения мягких тканей лобной области, он не смог эвакуироваться из подразделения для прохождения лечения и продолжил выполнять боевые специальные задачи, опровергаются материалами дела, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Е. в период с 20.12.2022 г. по 26.12.2022 г. находился на стационарном лечении в госпитальном отделении в ФГКУ «№ Омедо(а) ВДВ» Минобороны России, а с 27.12.2022 г. по 29.12.2022 г. – находился на стационарном лечении в ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ <адрес>.
Что же касается имеющейся в деле копии заключения по материалам служебного разбирательства по факту получения ранения гвардии рядовым Е., заверенной Врио командира ФИО8, представленной стороной административного истца, согласно которой предложено одобрить Е. оспариваемую выплату, то суд обращает внимание, на то что в материалах служебного разбирательства, представленного командованием воинской части, данное заключение не содержится.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает бездействие командира воинской части, связанное с не изданием приказа о выплате Е. единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г., поскольку, в силу разъяснений, изложенных в п. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны командира войсковой части 00000, связанного с не изданием приказа о выплате Е. единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г.
На основании изложенного, поскольку нарушения прав Е. не установлено, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
Предусмотренных ч. 1 ст. 111 КАС РФ оснований для распределения судебных расходов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 111, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000, рядового Е. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не изданием приказа о выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу К.Н. Лужин
Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2026 года.