РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев жалобу защитника министра здравоохранения Камчатского края Нохрина А.В. – Карапетяна А.С. на постановление старшего судебного пристава ФИО3 №-АП от 10 июля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-АП от 10 июля 2026 года должностное лицо – министр здравоохранения Камчатского края Нохрин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило неисполнение должником – Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до 25 мая 2026 года содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №, требования неимущественного характера.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник министра здравоохранения Камчатского края Нохрина А.В. – Карапетян А.С., действующий на основании доверенности, обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующей жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено только в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края, в связи с чем министр Нохрин А.В. не был извещен о месте и времени его составления.
Нохрин А.В. и его защитник Карапетян А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 октября 2025 года по делу № на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по обеспечению ФИО5 медицинскими изделиями НМГ FreeStyle Libre и Сенсор Gardian TM Sensor по медицинским показаниям до отмены лечащим врачом.
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по указанному делу, 2 декабря 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия соответствующего постановления получена должником 3 декабря 2025 года (дело об АП л. 6-7).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2026 года должнику установлен новый срок для исполнения требований указанного исполнительного документа до 25 мая 2026 года. Копии такого постановления получена должником 29 апреля 2026 года.
26 мая 2026 года ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России направил в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением решения суда по делу №. Данное извещение получено адресатом 27 мая 2026 года (дело об АП л. 3).
10 июня 2026 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ УФССП России составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дело об АП л. 4-7).
Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя №-АП от 10 июля 2026 года министр здравоохранения Камчатского края Нохрин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до 25 мая 2026 года не были исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС №, выданном Петропавловск-Камчатским городским судом по делу № (дело об АП л. 15-19).
В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п 8 ч. 2). Судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч.ч. 2, 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещение, адресованное должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №-АП от 10 июня 2026 года составлен в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие министра здравоохранения Камчатского края Нохрина А.В., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола в отношении него, что, безусловно, повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, в протоколе в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях допущено одновременное указание на то, что соответствующее административное правонарушение совершено как Министерством здравоохранения Камчатского края в лице министра, так и министром.
Настоящее дело рассмотрено должностным лицом в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие министра здравоохранения Камчатского края Нохрина А.В., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в постановлении допущено одновременное указание на то, что соответствующее административное правонарушение совершено как Министерством здравоохранения Камчатского края в лице министра, так и министром, тогда как в силу положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу не может содержать выводов о виновности иных лиц.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 данного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установив, что названный протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом старшим судебным приставом на стадии подготовки дела к рассмотрению, а также в стадии рассмотрения дела по существу не были надлежащим образом разрешены вопросы наличия в протоколе соответствующих недостатков и необходимости его возвращения для их устранения, кроме того, дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения Нохрина А.В. о месте и времени его рассмотрения, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, постановление по делу, подписанное начальником отделения ФИО3, содержит указание на то, что дело рассмотрено врио начальника отделения ФИО6
Оценив изложенные обстоятельства, судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
Делая вывод о возвращении дела на новое рассмотрение, в том числе в связи с установлением оснований для применения положений п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья городского суда учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции № от 15 декабря 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от 10 июля 2026 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.И. Плотников