РЕШЕНИЕ
«03» сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Захарова П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2026 года рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина (далее – РК имени В.И. Ленина, Колхоз) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Также постановлено хранить в материалах дела изъятые протоколом от 1 апреля 2026 года документы.
Не согласившись с указанным постановлением, старший дознаватель отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Захаров П.А. (далее – должностное лицо) обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение, полагая неверным вывод мирового судьи о необходимости квалификации совершенного деяния по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Старший дознаватель отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Захаров П.А., законный представитель РК имени В.И. Ленина, защитник Дегтярева Е.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Положениями подп. 22.1, 22.4, 22.5 п. 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, сроков добычи (вылова), а также с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для его возбуждения в отношении РК имени В.И. Ленина по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства, установленные 1 апреля 2026 года в ходе проведения контрольных мероприятия в отношении осуществлявшего деятельность в интересах Колхоза рыболовного судна (далее – РС) «<данные изъяты>» в результате изучения сведений, содержащихся в электронном рыболовном журнале (далее - ЭРЖ), о суточном улове и производстве рыбной продукции за 12 декабря 2025 года.
Так, протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2026 года РК имени В.И. Ленина вменялось, что данное юридическое лицо посредством РС «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО5 при осуществлении промышленного рыболовства на основании выданного Колхозу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № в усредненных географических координатах 45 гр. 59,0 мин северной широты 150 гр. 46,5 мин. восточной долготы (Охотское море, исключительная экономическая зона Российской Федерации, Южно-Курильская зона (6104)) вело учет и представляло сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров уловов, а именно: добыло (выловило) улов водных биологических ресурсов, из которого изготовило и имело на борту судна продукцию «мука минт корм рыб вар отх прот м 65%» в количестве 447 кг, изготовленную из сырца минтая в количестве 2 829 кг, не отраженного в ЭРЖ и судовых суточных донесениях, а также допустило добычу минтая без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с превышением выделенной квоты (предоставленных объемов) добычи (вылова) в Южно-Курильской зоне в количестве 2 829 кг сырца минтая, чем нарушило требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», пп. «а, б» пп. 22.1, пп. 22.4, 22.5 п. 22 Правил рыболовства.
По итогам рассмотрения дела мировой судья, оценив представленные по делу и исследованные при его рассмотрении доказательства, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», пришел к выводу о необходимости квалификации действий РК имени В.И. Ленина по ч. 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушении.
В обоснование указанного вывода мировым судьей приведены соответствующие подробные мотивы, не согласиться с которыми оснований не усматривается.
Вопреки доводам должностного лица, указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Данных о наличии на момент обнаружения должностным лицом административного органа административного правонарушения водных биологических ресурсов, не отраженных в ЭРЖ и судовых суточных донесениях, добытых с превышением выделенной квоты, в виде сырца минтая в количестве 2 829 кг или изготовленной из него рыбной продукции в виде «мука кормовая из сырца минтая» в количестве 447 кг материалы дела не содержат.
Поскольку по делу установлено и не оспаривается, что весь улов, добытый РС «<данные изъяты>» с нарушением Правил рыболовства, был переработан в продукцию, то для целей квалификации действий виновного лица по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежало обнаружить весь объем рыбной продукции, изготовленной из водных биологических ресурсов, признанных предметом административного правонарушения.
Установление количества добытых с нарушением Правил рыболовства водных биологических ресурсов на основании сведений, содержащихся в ЭРЖ, данных ССД, коносаментов, актах контроля приемки, выгрузки или перегрузки, пояснениях специалиста, показаниях свидетелей, в товаро-транспортной и иной документации на отгруженную продукцию, само по себе не свидетельствует об обнаружении такой продукции, без фактического наличия которой квалификация действий виновного лица по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна.
Кроме того, добыча водных биологических ресурсов осуществлялась юридическим лицом на основании выданного разрешения, в определенном в нем районе, сведения о количестве изготовленной и находящейся на борту продукции не скрывались, в связи с чем уполномоченные должностные лица не были ограничены в реализации своих полномочий по своевременному пресечению незаконных действий, обнаружению предмета административного правонарушения с применением необходимых в таком случае мер обеспечения производства по делу в отношении незаконно добытых уловов или изготовленной из них продукции в период их нахождения на борту рыболовного судна, непосредственно осуществившего добычу и переработку уловов, либо в месте, куда рыбная продукция была перемещена (перегружена).
Указанные обстоятельства и виновность РК имени В.И. Ленина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, содержание которых приведено в постановлении.
Представленные доказательства виновности Общества являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод о виновности РК имени В.И. Ленина в совершении административного правонарушения подробно мотивирован в постановлении мирового судьи, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем оснований не согласиться с данным выводом, а также произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.
РК имени В.И. Ленина, являясь пользователем водными биологическими ресурсами, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Неустранимых сомнений в виновности РК имени В.И. Ленина в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении жалобы должностного лица не установлено.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание РК имени В.И. Ленина назначено в виде административного штрафа, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, за фактически содеянное, в связи с чем является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем жалоба старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Захарова П.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина оставить без изменения, а жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Захарова П.А. - без удовлетворения.
Судья Т.Н. Лошаков