РЕШЕНИЕ
«29» сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника Шевченко А.О. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 6 августа 2026 года №, вынесенное в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – должностное лицо) от 6 августа 2026 года №-АП федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Шевченко А.О., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просила его освободить Учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Защитник Шевченко А.О. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнений не привела.
Законный представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения жалобы защитника извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав защитника Шевченко А.О., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Как следует из содержания обжалуемого постановления, основанием привлечения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.
На исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее – СОСП ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство № от 6 июня 2025 года в отношении должника ФИО4, в рамках которого 13 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем в Учреждение направлено требование исх. № о принятии к исполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 25 июня 2025 года исх. №, согласно которому необходимо производить удержания денежных средств (пенсионных выплат) ежемесячно в размере 70% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с указанным требованием было получено Учреждением 19 ноября 2025 года (л.д. 1-11).
Установление на основании полученной от главного бухгалтера Учреждения ФИО5 по телефону информации о том, что денежные средства, удержанные из пенсии за декабрь 2025 года, перечислены должнику 19 декабря 2025 года (л.д. 20), послужило основанием для составления в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю 19 февраля 2026 года протокола № о совершении 24 декабря 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 21-24).
По итогам рассмотрения дела должностным лицом 6 августа 2026 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 62-67).
Вместе с тем, вывод о виновности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в совершении административного правонарушения является преждевременным в связи со следующим.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в ходе производства по нему, в том числе при рассмотрении дела должностным лицом, защитником Шевченко А.О. неоднократно ставился вопрос о прекращении производства по делу со ссылкой на то, что требование судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2025 года было зарегистрировано отделом специального учета 20 ноября 2025 года как «закрытое» в связи с указанием СОСП ГМУ ФССП России в качестве получателя «для вручения ФИО4», письма, направленные в адрес осужденного защитником, судом, прокуратурой, органами государственной власти, цензуре не подлежат в силу ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, данная категория писем не вскрывается, регистрируется в журнале закрытых писем без прочтения содержания, конверт с требованием был вручен Репетуну под роспись 20 ноября 2025 года. Требование непосредственно в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не поступало (л.д. 23, 28, 44-45, 58-59).
Вместе с тем, указанные доводы, приведенные защитником, не получили надлежащей оценки должностного лица при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления, соответствующие выводы относительно приведенных доводов в постановлении отсутствуют, мотивы признания их несостоятельными не приведены, а постановлении лишь указано о том, что «принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства от 6 августа 2026 года» без приведения соответствующих мотивов такого решения.
При это в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, наличие обстоятельств, предусмотренных указанной нормой, должностным лицом фактически не проверялось.
При таких обстоятельствах приведенные в качестве позиции защиты доводы должностным лицом надлежащим образом не рассмотрены и не проверены, что свидетельствует о том, что все имеющие значение для дела обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом объективно не выяснены.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Ка неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 26.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по результатам которого выносится мотивированное решение (определения от 27 января 2011 года № 28-О-О, от 25 января 2012 года № 71-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1544-О, от 22 ноября 2012 года № 2118-О и др.).
Возможность лица, в отношении которого ведется производство по делу, давать объяснения в поддержку своей позиции является неотъемлемой составляющей права лица на защиту и предопределяет обязанность должностного лица либо судьи, в чьем производстве находится дело, принять их во внимание, отразив соответствующие выводы по ним в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом положения п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют должностному лицу либо судье игнорировать заявленные привлекаемым к ответственности лицом доводы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в признании их обоснованными, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.
Между тем, вышеуказанные требования при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены, поскольку мотивы, по которым заявленные защитником юридического лица при производстве по делу доводы не были приняты во внимание, в обжалуемом постановлении не приведены, оценка им не дана.
Кроме того, в обжалуемом постановлении имеется указание на отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому почтовое отправление с требованием судебного пристава-исполнителя было получено адресатом 19 ноября 2025 года, а также приведены сведения о том, что 14 ноября 2025 года, то есть до указанной выше даты, судебному приставу-исполнителю по электронной почте поступило письмо от ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю об исполнении требования исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в части вручения должнику ФИО4 постановлений и его опроса, однако в части исполнения постановления от 25 июня 2025 года исх. № указанное письмо информацию не содержало (л.д. 12).
Вместе с тем указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что требование исх. № от 13 ноября 2025 года было получено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не 19 ноября 2025 года, а не позднее 14 ноября 2025 года, остались без какой-либо проверки и анализа, однако указанное может иметь существенное значение для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
По смыслу приведенных законоположений на должностном лице, рассматривающем дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.
Выполнение установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу при непосредственном исследовании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, всех представленных в дело доказательств.
Как указано выше, вывод должностного лица о том, что денежные средства, удержанные из пенсии за декабрь 2025 года, перечислены должнику ФИО4 19 декабря 2025 года, основан лишь на полученной от главного бухгалтера Учреждения ФИО5 по телефону информации.
В материалах дела действительно имеется не заверенная светокопия телефонограммы от 18 февраля 2026 года, содержащая указанные сведения (л.д. 20).
Вместе с тем какие-либо иные доказательства, подтверждающие сообщенные ФИО5 по телефону сведения, в рамках производства по делу не истребовались, указанное лицо в качестве свидетеля в порядке ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по обстоятельствам дела, подлежащим установлению, не опрашивалось, в связи с чем в данном случае имеются объективные сомнения в достаточности имевшейся у должностного лица на момент рассмотрения дела совокупности доказательств для всестороннего, полного, объективного выяснения его обстоятельств.
Следовательно, при рассмотрении дела не было обеспечено выполнение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях о полноте и всесторонности исследования обстоятельств дела, учете доказательств, мотивированности постановления.
Поскольку при производстве по настоящему делу должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, повлиявшее на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, оно не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России от 6 августа 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в СОСП ГМУ ФССП России.
При новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе проверке подлежат иные доводы, приведенные в жалобе защитника Учреждения, которым судья в данном случае при отмене постановления оценку не дает по причине возвращения дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 6 августа 2026 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков