РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
13 июля 2026 года
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РБ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РБ в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов РФ с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование следующее.
<адрес> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на странице с URL-адресом <адрес> размещена информация о возможности покупки неопределенным кругом лиц SIM-карт оптом. Размещенная на странице информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» оптом, а также без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство РФ.
В судебном заседании прокурор ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать информацию интернет-сайта о покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» оптом, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом https://simkarty-optom.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителя не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N479-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч.1 ст.15 Закона о защите информации целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (далее - Реестр).
Согласно ч.2 ст.15.1 Закона о защите информации в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации).
Согласно абз.2 п.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, простой электронной подписи.
Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.29 КоАП РФ.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.29 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с абз.8 п.6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» (далее – Федерального закона о связи) физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами – юридическим лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более двадцати абонентских номеров.
Согласно п.4 ст.45.1 Федерального закона о связи иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами – юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более десяти абонентских номеров.
Оператор связи обязан осуществлять проверку соблюдения требований, предусмотренных абз.5 настоящего пункта, с использованием государственной информационной системы, указанной в ст.44.2 настоящего Федерального закона, до начала оказания услуг связи.
Несоблюдение оператором связи установленного порядке проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.13.29 КоАП РФ.
Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, простой электронной подписи, а также о заключении договоров об оказании услуг связи в большем количестве недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения.
Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Как следует материалам дела, прокуратурой <адрес> по результатам мониторинга информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице с URL-адресом <адрес> размещена информация о возможности покупки неопределенным кругом лиц SIM-карт оптом. Покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Кроме тог, предлагается оптовая покупка SIM-карт, что может повлечь случаи массовой покупки SIM-карт в короткий промежуток времени для последующего совершения преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. Продавцом не только не исполняется обязанность по проверке количества абонентских номеров, выделенных лицу, но и предоставляется возможность несоблюдения установленного ограничения на их количество. Вход на сайт свободный, с содержанием указанной страницы в электронном варианте может ознакомиться любой пользователь сети «Интернет». Меры к ограничению доступа к странице сайта не принимались.
Данные обстоятельства также подтверждаются скриншотами страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом <адрес> информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.
Информация, размещенная на сайте с адресом https://simkarty-optom.ru, в единой информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
С учетом характера размещенной на спорном сайте общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.
Во исполнение ч.3 ст.265.5 КАС РФ копия решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> РБ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию интернет-сайта о покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» оптом, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения указателей страницы с URL-адресом <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ц. Сандакова