РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Ястребовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынюк Ирины Петровны к Государственной жилищной инспекции Приморского края о возложении обязанности, взыскании денежных средств, Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», ПАО «Сбербанк России» – третьи лица, установил:
Мартынюк И.П. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на Государственную жилищную инспекцию Приморского края закрыть специальные счета ТСЖ «Объединение МКД «Восток».
Указала, что является собственником <адрес> от 24.01.2023 вынесено решение о признании незаконным создания ТСЖ «Объединение МКД «Восток», отмене решения общего собрания собственников помещений в МКД№2 и МКД№3, признании недействительной запись в ЕГРЮЛ от 22.07.2020г о создании ТСЖ «Объединение МКД «Восток». В мотивировочной части судебного решения указано, что к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относится и принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счёте.
Однако, такого решения собранием собственников не принималось. Специальный счет может быть закрыт после внесения в реестр записи о ликвидации ТСЖ, а ТСЖ «Западный» не ликвидировано. Межрайонной ИФНС России №15 от 13.02.2025г за №20-07/04716 дан ответ по вопросу регистрации: запись о принятии ликвидации и назначения ликвидатора ТСЖ «Западный» внесена в ЕГРЮЛ 01.04.2020г., ликвидация ТСЖ «Западный» не завершена, по состоянию на 12.02.2025г статус ТСЖ «Западный» в ЕГРЮЛ - «Находится в стадии ликвидации». Государственной жилищной инспекцией от 11.01.2023г за №51огр/167 истцу дан ответ, где сказано: В Инспекции отсутствует информация о получении в 2020г вышеуказанных протоколов (протокол №2А и протокол №3А) общих собраний собственников помещений МКД и справок из банка об открытии специального счета, направленных ТСЖ «Объединение МКД «Восток». ТСЖ «Объединение МКД «Восток» представило документально подтверждённую информацию об аккумулировании денежных средств на капитальный ремонт МКД №2 на лицевом счете №<номер> Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России». Накопление денежных средств собственников помещений МКД№3 на проведение капитального ремонта общего имущества происходит на лицевом счете №<номер> Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России». Согласно ч.1 ст. 175 ЖК РФ, денежный средства должны направляться на специальный счет (расчётный счёт), открытый в ПАО «Сбербанк России». Также из ответа от 28.02.2024 №51 огр/1476 следует, что: Согласно выписке из реестра лицензий Приморского края, в настоящее время МКД№2 и МКД№3 находится под управлением ООО «Сибирцевской УК». По информации общества, сведение и документы по ранее открытым специальным счетам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД №2 и МКД№3 от ТСЖ «Западный» и ТСЖ «Объединение МКД «Восток» в управляющую компанию не передавались....ПАО «Сбербанк» сообщило о закрытии с 13.12.2022г специального банковского счета ТСЖ «Западный» и переводе остатка средств на счет регионального оператора, а также о наличии двух открытых ТСЖ «Объединение МКД «Восток» специальных банковских счетов для формирования фонда капитального ремонта». Специальные банковские счета, которые были открыты по фиктивным документам, ТСЖ «Объединение МКД «Восток» не закрыло. А также специальный банковский счет ТСЖ «Западный» был закрыт только 13.12.2022г. После регистрации юридического лица 22 июля 2020 ТСЖ «Объединение МКД «Восток» начало работать только 1 марта 2021, о чем свидетельствует квитанции на оплату за февраль о начале работы ТСЖ «Объединение МКД «Восток». Организация (ТСЖ), созданная собственниками помещений для управления МКД в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, должна приступить к управлению МКД со дня регистрации как юридическое лицо. Исходя из этого, на специальный счет ТСЖ «Объединение МКД «Восток» денежные средства собственников помещений с 22 июля 2020г и по 13.12.2022г, закрытие специального счете ТСЖ «Западный», не могли поступать.
В связи с изложенным просит обязать Государственную жилищную инспекцию закрыть специальные счета ТСЖ «Объединение МКД «Восток», взыскать средства, находящие на специальных счетах МКД№2 и МКД№3 <адрес> перечислением их на счёт регионального оператора.
В судебном заседании представители ответчика по доверенности Петрова Ю.В., Сапрыгина Е.К. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Истец в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела с представленными доказательствами в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ч. 5 ст. 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В соответствии со ст. 3 Закона Приморского края от 07.08.2013 г. N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Согласно ч. 1 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса. Владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (п. 3 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ).
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (ч. 3 ст. 175 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора, в частности, являются открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.
Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьей 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом.
Из анализа положений ч. 2, 3 ст. 175, п. 2 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ следует, что региональный оператор обязан открыть на свое имя специальный счет только в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.
Как следует из представленного в материалы дела ответа Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», во исполнение ст. 175 ЖК РФ постановлением Администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края от 30.07.2025 №120 региональный оператор определен владельцем специальных счетов, открытых для формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>. 19.08.2025 Фонд открыл в ПАО Сбербанк специальные банковские счета <номер> для формирования фонда капитального ремонта МКД №2 и <номер> для формирования фонда капитального ремонта МКД №3.
Согласно ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Руководителем Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» даны разъяснения Мартынюк И.П. об отсутствии у Фонда полномочий по аннулированию открытых специальных счетов, а также возможности расторжения договора специального счета, при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или решения органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований по созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В силу пункта 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.02.2020 N 107пп., инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный жилищный надзор на территории Приморского края.
Пунктом 2.1 названного Постановления определен перечень полномочий Инспекции, при этом, полномочия по закрытию специальных счетов в этом перечне не значатся.
Поскольку Инспекция не является владельцем счетов, вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность юридического лица не входит в компетенцию органов государственного жилищного надзора, закрытие счетов Инспекцией не представится возможным.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Администрации Приморского края от 13.11.2013 № 406-па «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств» контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственников помещений в многоквартирном доме, принявших решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, и обеспечением сохранности данных средств осуществляется:
собственниками помещений в многоквартирном доме, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, путем получения в установленном порядке от кредитной организации информации о сумме зачисленных на специальный счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному специальному счету;
собственниками помещений в многоквартирном доме, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, путем получения от владельца специального счета информации о сумме зачисленных на специальный счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному специальному счету в порядке, установленном постановлением Правительства Приморского края.
Исходя из положений статей 41, 131 ГПК РФ обращение в суд с иском предполагает, что заявитель формулирует его предмет и основание исходя из конкретного спорного материального правоотношения, в рамках которого известным ему субъектом допущено нарушение его прав. Именно истец также определяет лицо, выступающее нарушителем его прав, к которому он предъявляет свои требования.
При разрешении спора суд исходит из тех фактического и правового основания, которые определены истцом при обращении с требованиями, из тех предмета и основания иска, которые указаны заявителем.
Следует учитывать, что суд не может формулировать требования за истца, так же как и не вправе самостоятельно производить их переквалификацию, тем более, когда вследствие этого может меняться предмет иска.
Таким образом, судом должны быть рассмотрены те требования, которые определены истцом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении N 1626-О от 24 октября 2013 года, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах, поскольку в данном случае требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, суд приходит к решению об отказе в удовлетворении заявленных требований к Государственной жилищной инспекции Приморского края о возложении обязанности по закрытию специальных счетов ввиду отсутствия каких полномочий. В материалы дела не представлены доказательства того, что данный орган вправе выполняет указанные действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Мартынюк Ирины Петровны к Государственной жилищной инспекции Приморского края о возложении обязанности, взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Ю.С. Рубель