РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего Шульга В.В., при помощнике судьи Кошевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первореченского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней <ФИО>2 в лице законного представителя Миргородовой Анжелики Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности назначить и провести выплату пенсии по инвалидности, об установлении факта, имеющего юридическое значение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Первореченского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней <ФИО>2 в лице законного представителя Миргородовой А.Ю. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что по поручению Прокуратуры Приморского края проведена проверка по обращению председателя Батлука А.С. в интересах <ФИО>2 о нарушении прав ребенка-инвалида на получение пенсии, в рамках которого установлено, что <дата> <ФИО>2 установлена инвалидность. <ФИО>2 была установлена социальная пенсия по инвалидности с <дата> (с даты подачи заявления). Вместе с тем при назначении социальной пенсии, пенсионным органом был исключен период начисления пенсии с <дата> (дата установления инвалидности) по <дата>, в связи с отсутствием регистрации <ФИО>2 по месту жительства. Исключение из назначенной <ФИО>2 пенсии указанного периода является необоснованным и нарушает гарантированное право ребенка-инвалида на социальное обеспечение.
Просит суд установить факт постоянного места жительства <ФИО>2, <дата> года рождения, на территории Российской Федерации, а именно на территории Приморского края с <дата>; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому края обязанность начислить несовершеннолетней <ФИО>2 социальную пенсию по инвалидности в период с <дата> по <дата> и произвести соответствующую выплату.
Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, изучив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № и166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в российской Федерации дети-инвалиды.
Силу ч. 1 ст. 23 Закона № 166 пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности. Социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом установления соответствующей группы инвалидности.
Социальная пенсия назначается при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, которое распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, одним из правоустанавливающих фактов для назначения социальной пенсии является постоянное проживание на территории России.
В силу п. 61,63,64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России о 04.08.2021 № 538н, документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел РФ, документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина РФ на территории РФ, является его личное заявление.
Судом установлено, что <дата> <ФИО>2 <дата> г.р., ФКУ ГБ «МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ <номер> от <дата> была выдана справка МСЭ-2022 <номер> об установлении несовершеннолетнему категории «ребенок-инвалид».
Сведения об установлении инвалидности <ФИО>2 из органов МСЭ поступили в ОСФР по <адрес> <дата>.
Согласно информации, полученной ОСФР по Приморскому краю в рамках межведомственных запросов, у <ФИО>2 отсутствовала регистрация по месту жительства.
<дата> матерью ребенка - инвалида Миргородовой А.Ю. было подано заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности <ФИО>2 и лично подтверждено фактическое проживание <ФИО>2 на территории Российской Федерации.
На основании заявления <ФИО>2 была установлена социальная пенсия по инвалидности с <дата> (с даты подачи заявления) в размере 20 601, 40 рублей (с <дата> – 22 146, 50 рублей, <дата> – 25 413, 11 рублей).
Вместе с тем с учетом положений ст. 23 Закона <номер>, пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности.
Таким образом, назначение <ФИО>2 социальной пенсии по инвалидности с учетом установления ей <дата> категории «ребенок-инвалид» уполномоченным органом, расположенным на территории Российской Федерации и личным обращением Миргородовой А.Ю. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, последняя в силу закона должна быть назначена с <дата>.
С учетом изложенного, исключение из назначенной <ФИО>2 пенсии периода с <дата> по <дата> является необоснованным и нарушает гарантированное право ребенка-инвалида на социальное обеспечение.
Правом на возникновение пенсии по инвалидности является факт установления инвалидности уполномоченным органом. Для назначения пенсии необходим факт постоянного проживания на территории страны (постоянная регистрация, либо личное обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением о назначении пенсии).
При этом, факт постоянного проживания <ФИО>2 подтвержден личным обращением его законного представителя Миргородовой А.Ю. в ОСФР по Приморскому краю, а также подтвержден иными фактами (наличие действующего на момент обращения свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания по адресу <адрес>, установления несовершеннолетней инвалидности ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю <дата> с учетом места пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, государством введен регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах страны.
Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не является тождественным понятию «Места жительства», но служит одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие постоянной регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Согласно представленным материалам, <ФИО>2 постоянно проживает на территории Приморского края совместно со своим опекуном <ФИО>1, в том числе на период установления инвалидности ребенку и обращения опекуна с заявлением в ОСФР по Приморскому краю о назначении соответствующей пенсии. У несовершеннолетней имеется регистрация по месту пребывания в период с <дата> по <дата> по адресу <адрес>, которая продлена по <дата> год.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета их в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При этом, конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
При указанных обстоятельствах, поскольку <ФИО>2 проживала на территории Приморского края, что подтверждено материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Первореченского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней <ФИО>2 в лице законного представителя Миргородовой Анжелики Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности назначить и провести выплату пенсии по инвалидности, об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить.
Установить факт постоянного места жительства <ФИО>2 (<дата> года рождения) на территории Российской Федерации, а именно на территории Приморского края с <дата>.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461) начислить несовершеннолетней <ФИО>2 (<дата> года рождения, СНИЛС <номер>) социальную пенсию по инвалидности в период <дата> по <дата> и произвести соответствующую выплату.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В.Шульга