РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Завродской Екатерины Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об отмене решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности, установил:
прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах Завродской Е.А. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах граждан, по результатам которой установлено, что Завродская Е.А. <дата> обратилась в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении единого пособия на ребенка, решением от <дата> в назначении пособия отказано в связи с превышением среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума, доход семьи за расчетный период с <дата> по <дата> составил 1 119 522,90 руб., поскольку супруг находится на патентной системе налогообложения учитывается налоговая база.
Уточнив требования, просит отменить решение ОСФР по Приморскому краю от <дата> об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Завродского Е.А.; обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от <дата>.
В судебном заседании помощник прокурора Дегтярева А.В. требования поддержала.
Завродская Е.А. требования поддержала.
Представитель ответчика Винник В.В. требования не признала по доводам возражений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, устанавливает Федеральный закон N 81-ФЗ.
Частью второй статьи 3 данного закона установлено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной названным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением утвердило Правила. Процедура издания, введения в действие и опубликования Постановления соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
Статьей 9 Федерального закона N 81-ФЗ закреплено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (часть четвертая).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством РФ.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты месячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).
Данные Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п. 1).
В пункте 31 Правил приведены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. Подпунктом "к" данного пункта к такому основанию отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
Из приведенных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.
В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Исходя из приведенных положений закона, основным критерием для назначения государственной поддержки - это адресность выплат и нуждаемость семьи в поддержке. Нуждаемость в получении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется показателем среднедушевого дохода семьи. Он должен быть не более регионального прожиточного минимума на душу населения, действующего на дату обращения за пособием. Формула расчета такова: среднедушевой доход = суммарный доход всех членов семьи за 12 месяцев/12/число членов семьи.
Судом установлено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ребенка <ФИО>6.
Решением от <дата> в назначении ежемесячного пособия отказано по пп. «к» п. 31 Правил, поскольку в спорный период супруг истца применял патентную систему налогообложения с налоговой базой 1 004 675 руб.
Не соглашаясь с принятым ответчиком решением, Завродская Е.А. указала, что при расчете среднедушевого дохода семьи был необоснованно учтен доход ее супруга в размере налоговой базы, равной установленному на календарный год потенциально возможному к получению годовому доходу в сумме 1 004 675 руб., тогда как он (супруг), будучи предпринимателем, применяет патентную систему налогообложения, подтверждает его доходы для целей, не связанных с налогообложением, содержанием книги учета доходов.
Обращаясь в ОСФР по Приморскому краю, истец представляла книгу учета доходов на 2024, согласно которой доход ее супруга за расчетный период с <дата> по <дата>, полученный от предпринимательской деятельности с применением патентной системы налогообложения, составил 340 500 руб., из них за 2023 – 81 500 руб., за 2024 – 259 000 руб.
Абзацем 3 п. 50 Правил N 2330 предусмотрено, что в случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).
Пунктом 22 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, также утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2330, в качестве источника и способа получения сведений о доходах от осуществления предпринимательской деятельности названы автоматизированная информационная система "Налог-3" ФНС России, сведения из которой истребуются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и заявитель, представляющий подтверждающие документы.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> УФНС России по Приморскому краю (Межрайонная ИФНС России № 14 по Приморскому краю) выдало <ФИО>7 (супругу Завродской Е.А.) патент <номер> на право применения патентной системы налогообложения в период с <дата> по <дата> в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности – ремонт, техническое обслуживание автотранспортных и мототранспортных средств, мотоциклов, машин и оборудования, мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг, предусмотренных п. 9 приложения 1 к Закону Приморского края от 13.11.2012 №122-КЗ. Согласно данному патенту налоговая база (установленный на календарный год законом субъекта Российской Федерации размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода) установлена в размере 1 004 675 руб., налоговый период (срок, на который выдан патент) – 366 дней, налоговая ставка – 6%, а сумма подлежащего уплате налога установлена в размере 60 281 руб.,, из которых 20 094 руб. подлежат уплате не позднее <дата>, 40 187 руб. – не позднее <дата>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации ПСН устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 9 пункта 2 указанной статьи Кодекса ПСН применяется в отношении вида предпринимательской деятельности по ремонту, техническому обслуживанию автотранспортных и мототранспортных средств, мотоциклов, машин и оборудования, мойке автотранспортных средств, полированию и предоставлению аналогичных услуг.
В соответствии с п. 7 ст. 346.43, 346.47 НК РФ законами субъектов Российской Федерации устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Такой потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя признается объектом налогообложения.
Налогоплательщики в целях подп. 1 п. 6 ст. 346.45 настоящего Кодекса ведут учет доходов от реализации, полученных при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 1 ст. 346.53 НК РФ).
Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в налоговые органы не представляется (ст. 346.52 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.48 НК РФ налоговая база по налогу, уплачиваемому в связи с применением ПСН, определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (далее - ПВГД) по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется ПСН в соответствии с главой 26.5 Кодекса, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, подлежащего назначению истцу на основании ее заявления от <дата>, ОСФР по Приморскому краю было обязано принять сведения о размере фактического дохода супруга истца, как индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения.
Таким образом, за расчетный период, а именно с <дата> по <дата>, совокупный доход семьи Завродской Е.А. составил 463 347,99 руб. (340 500 + 110 000+ 4847,99 +8 000), а среднедушевой доход – 9 653,09 руб. (463 847,99 * 1/12: 4).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Приморскому краю от <дата> об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Завродской Е.А., и возложении на ОСФР по Приморскому краю обязанности по назначению и выплате Завродской Е.А. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Решение ОСФР по Приморскому краю от 13.01.2025 об отказе в назначении и выплате Завродской Екатерины Анатольевны (<номер>) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отменить.
Возложить на ОСФР по Приморскому краю (<номер>) обязанность назначить и выплатить Завродской Екатерины Анатольевны (<номер>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от <дата>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03.03.2026.
Судья Е.Б. Богут