ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года город Киселёвск
Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Маслова С.С.,
(652723, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Мира, 1)
с участием защитника юридического лица акционерного общества «Знамя», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова А.Н.
заместителя начальника Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Козлова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Знамя», ИНН 4211002950, КПП 421101001, ОГРН 1024201255286, № расчётного счёта 40702810426200100341 Кемеровское отделение № 8615 ПАО Сбербанк г. Кемерово к/с 30101810200000000612, юридический адрес: 652718, город Киселевск, ул. Ускатная, 6а, законный представитель юридического лица – Галкин Леонид Андреевич (генеральный директор, на основании устава АО «Знамя»), о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 30-02-052 от 24 апреля 2026 года, составленному заместителем начальника Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Козловым А.Г. в отношении юридического лица акционерного общества «Знамя», 24 апреля 2026 года в 13 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности в отношении АО «Знамя» при осмотре места смертельного несчастного случая с мастером С.Р.И. на площадке утилизации взрывчатых материалов АО «Знамя», на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора извещения о несчастном случае на производстве от 24.04.2026 года, а именно:
- Мастер С.Р.И. производил сжигание отходов производства промышленных взрывчатых веществ на специально оборудованной площадке сжигания. При поджигании отходов произошел взрыв.
Согласно наряд-накладной № от 23.04.2026 бластит - 380 кг, эмульсия - 120 кг, эмульсолит - 660 кг, эмульгатор ГМ - 80 кг. Сжигание производилось в одно лицо за один прием и находился в опасной зоне.
- превышение объема разового сжигания ВВ в костре от требуемых норм - 20,0 кг; - мастер не отходил на безопасное расстояние после поджигания в специальное укрытие. не была определена опасная зона при уничтожении ВМ (нарушены пункты 15,16,18,19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 декабря 2020 года № 494);
Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ по уничтожению взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Таким образом, эксплуатация площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег, № А68-01939-0004, эксплуатирующая организация АО «Знамя», осуществляется под воздействием факторов, при которых возникает непосредственная угроза жизни и здоровью работников и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных ^правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности).
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица АО «Знамя» заместителем начальника Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Козловым А.Г. в отношении юридического лица АО «Знамя» составлен протокол об административном правонарушении № 30-02-052 от 24 апреля 2026 года ( л.д. 7-10).
Протоколом № 30-02-052 от 24 апреля 2026 года о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут 24 апреля 2026 года к АО «Знамя» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег. №А68-01939-0004, расположенном по адресу: 652718, Кемеровская область, г.Киселевск, ул. Ускатная, 6а, принадлежащего АО «Знамя» (л.д. 11-14).
Из объяснений защитника юридического лица АО «Знамя» Кузнецова А.Н., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в настоящее время предприятием принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора заместитель начальника Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Козлов А.Г. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения АО «Знамя» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, с учётом возможности устранения выявленных нарушений в указанный срок.
Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом АО «Знамя» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, пунктов 15,16,18,19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 декабря 2020 года № 494, что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом АО «Знамя» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно пункты 15,16,18,19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 декабря 2020 года № 494.
Факт нарушения юридическим лицом АО «Знамя» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2026 года (л.д. 7-10); протоколом № о временном запрете деятельности от 24 апреля 2026 года (л.д.11-14); свидетельством о постановке на учёт организации в налоговом органе (л.д. 15); копией записи Единого государственного реестра юридических лиц от 20 июля 2020 года; копией устава АО «Знамя» (л.д.18-33); копией выписки из протокола № Заседания Совета директоров АО «Знамя» (л.д. 34), выпиской из реестра лицензии по состоянию на 2 апреля 2026 года (л.д.35), сведениями характеризующие ОПО (л.д.38-53), фотоматериалами (л.д. 56).
Таким образом, виновность АО «Знамя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашла своё подтверждение вышеприведёнными доказательствами по делу.
При назначении административного наказания юридическому лицу – АО «Знамя», судом учитываются требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению имеющихся нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
Поскольку выявленные нарушения по эксплуатации площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег. №А68-01939-0004, расположенном по адресу: 652718, Кемеровская область, г.Киселевск, ул. Ускатная, 6а, принадлежащего АО «Знамя», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 24 апреля 2026 года, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег. №А68-01939-0004, расположенном по адресу: 652718, Кемеровская область, г.Киселевск, ул. Ускатная, 6а, принадлежащего АО «Знамя», в соответствии с требованиями промышленной безопасности, с 15 часов 00 минут 24 апреля 2026 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег. №А68-01939-0004, расположенном по адресу: 652718, Кемеровская область, г.Киселевск, ул. Ускатная, 6а, принадлежащего АО «Знамя», в соответствии с требованиями промышленной безопасности, на срок – 90 (девяносто) суток, то есть в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.
В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо акционерное общество «Знамя» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации площадки утилизации взрывчатых материалов на опасном производственном объекте «Цех изготовления взрывчатых материалов», II класс опасности, рег. №А68-01939-0004, расположенном по адресу: 652718, Кемеровская область, г.Киселевск, ул. Ускатная, 6а, принадлежащего АО «Знамя», <данные изъяты> на срок 90 (девяноста) суток.
Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 24 апреля 2026 года.
В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путём подачи жалобы через Киселёвский городской суд Кемеровской области либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - С.С. Маслова