ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2026 года город Киселёвск
Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Маслова С.С.,
(652723, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Мира, 1)
с участием защитника юридического лица акционерного общества «Разрез Октябринский», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Рожкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Акционерного общества «Разрез Октябринский», ИНН 4211011062, КПП 421101001, ОГРН 1024201259697, расчётный счёт №, банковские реквизиты: Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва БИК 044525411, корреспондентский счёт 30101810145250000411, адрес юридического лица: 652700, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, ул. Инская, 9, АБК АО «Разрез Октябринский», о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 27-08-022 от 29 мая 2026 года, составленному государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Лопатиным С.А. в отношении юридического лица акционерного общества «Разрез Октябринский» (далее - АО «Разрез Октябринский»), 29 мая 2026 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения №РП-340-137-о от 25 мая 2026 года «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Разрез Октябринский», ИНН 4211011062, были выявлены не устраненные нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, рег. № №, эксплуатирующая организация АО «Разрез Октябринский», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ведение открытых горных работ по восточному и западному бортам в профильных линиях 13-34 на горизонтах 220,0-205,0 метров осуществлялись с выборочной отработкой угольных пластов без разноски вышележащих горизонтов, с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Киселёвского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский» ЗАО «Разрез Октябринский». Доработка запасов пластов Двойного, Подспорного и Спорного в границах лицензии и плана развития горных работ на 2026 год. Проектом и ПРГР на 2026 год предусмотрено ведение открытых горных работ до горизонта 200 метров, несоблюдение проектных решений и выборочная отработка может привести к обрушению (деформации) уступа и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала; (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436).
При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения и ПРГР, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.
Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию о осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ в технических границах опасного производственного объекта «Разрез угольный», II класса опасности, рег. № А68-00504-0001, эксплуатирующая организация АО «Разрез Октябринский».
Таким образом, в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 13-34 на горизонте 210 метров и ниже горизонта 210 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», II класса опасности, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица АО «Разрез Октябринский» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Лопатиным С.А. в отношении юридического лица АО «Разрез Октябринский» составлен протокол об административном правонарушении № 27-08-022 от 29 мая 2026 года (л.д. 12-15).
Протоколом № 27-08-022 от 29 мая 2026 года о временном запрете деятельности с 12 часов 00 минут 29 мая 2026 года к АО «Разрез Октябринский» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на ведение горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов открытым способом в профильных линиях 13-34 на горизонте 210 и ниже горизонта 210 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселёвского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский» ЗАО «Разрез Октябринский». Доработка запасов пластов Двойного, Подспорного и Спорного в границах лицензии и плана развития горных работ на 2026 год в технических границах на опасном производственном объекте «разрез угольный», II класс опасности, рег. № А68-00504-0001, эксплуатирующая организация АО «Разрез Октябринский» (л.д. 16-19).
Из объяснений защитника юридического лица АО «Разрез Октябринский» Рожкова С.А., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в настоящее время предприятием принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатин С.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне судебного заседания, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь требованиями ст. 25. 1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав мнение защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436, что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436.
Факт нарушения юридическим лицом АО «Разрез Октябрьский» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 27-08-022 от 29 мая 2026 года (л.д. 12-15); протоколом № 27-08-022 о временном запрете деятельности от 29 мая 2026 года (л.д. 16-19); листом записи Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.23), свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от 31 августа 1998 года (л.д. 24); Уставом АО «Разрез Октябринский» (л.д. 25-31); протоколом Общего собрания акционеров акционерного общества «Разрез Октябринский» (АО «Разрез Октябринский) от 20 апреля 2020 года (л.д. 20); лицензией на пользование недрами КЕМ 01783 ТЭ (л.д. 32); свидетельством о регистрации № от 02 сентября 2025 года (л.д. 33), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д.35-41), графическим материалом, фотоматериалом (л.д.42-44).
Таким образом, виновность АО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нашла своё подтверждение вышеприведёнными доказательствами по делу.
При назначении административного наказания юридическому лицу – АО «Разрез Октябринский», судом учитываются требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению имеющихся нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
Поскольку выявленные нарушения по ведению горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов открытым создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, именно на срок 90 (девяносто) суток, то есть в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.
Поскольку по делу об административном правонарушении применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 27-08-022 о временном запрете деятельности от 29 мая 2026 года, то время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ с 12 часов 00 минут 29 мая 2026 года учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо акционерное общество «Разрез Октябринский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов открытым способом в профильных линиях 13-34 на горизонте 210 и ниже горизонта 210 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Киселёвского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский» ЗАО «Разрез Октябринский». Доработка запасов пластов Двойного, Подспорного и Спорного в границах лицензии и плана развития горных работ на 2026 год в технических границах на опасном производственном объекте «разрез угольный», II класс опасности, рег. № эксплуатирующая организация АО «Разрез Октябринский», принадлежащем акционерному обществу «Разрез Октябринский», на срок 90 (девяноста) суток.
Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут 29 мая 2026 года.
В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путём подачи жалобы через Киселёвский городской суд Кемеровской области либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - С.С. Маслова