РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
«05» мая 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Миронова В.Г. к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Миронов В.Г. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области и просит суд признать незаконным отказ КУГИ Кузбасса от **.**.**** ### в предварительном согласовании предоставления Миронову В.Г. на праве аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязать КУГИ Кузбасса принять решение о предварительном согласовании предоставления Миронову В.Г. и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного ....
Свои требования мотивирует тем, что Миронов В.Г., являясь ветераном боевых действий и реализуя свое право на первоочередное получение земельного участка, предоставленное пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, для целей индивидуального жилищного строительства, обратился в КУГИ Кузбасса с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного .... К заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В ответ на свое заявление Истец получил решение об отказе от **.**.**** ###, поскольку по заключению администрации города Кемерово, образуемый земельный участок располагается в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования, а также на данной территории располагается существующий лесной массив, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении. При этом не указано, в какой территориальной зоне расположен испрашиваемый земельный участок, образуемый по схеме.
Истец с отказом Ответчика не согласен по следующим основаниям.
1. Действующим земельным законодательством расположение земельного участка в зоне зеленых насаждений не предусмотрено в качестве основания для отказа (п.8 ст. 39.15, ст. 11.10, ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
2. Пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не применим, поскольку разрешенное использование испрашиваемого земельного участка еще не установлено, т.к. земельный участок не образован. Согласно схеме, изготовленной кадастровым инженером вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство, цель — строительство жилого дома.
3. Доводы о том, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается при наличии положительного заключения администрации города Кемерово не применимы, поскольку пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган (КУГИ Кузбасса) рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принимает решение об отказе.
4. Кроме того, на кадастровой карте НСПД на сайте Росреестра в районе испрашиваемого земельного участка имеются недавно образованные земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером ### (дата присвоения кадастрового № **.**.****) и ### (дата присвоения кадастрового № **.**.****).
Указывает, что правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено пунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки ветеранам боевых действий, предоставляются в аренду без проведения торгов.
В Кемеровской области - Кузбассе указанные вопросы регламентированы Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».
Согласно данному закону право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Кемеровской области - Кузбасса - не менее 3 лет, если они являются ветеранами боевых действий.
Также указывает, что ответчик в решении об отказе ссылается на подпункт 1 пункта 8, пункт 17 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
При этом Ответчик в решении об отказе не указывает в качестве оснований для отказа ни один из пунктов статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно вышеперечисленным доводам Истец полагает, что предусмотренных законом оснований для отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного не имелось.
Считает, что действиями Ответчика право Истца на первоочередное предоставление земельного участка не реализовано, тем самым нарушено.
Определением суда от 07.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ООО «Агентство недвижимости и кадастра «Геоцентр» Степанов А.П..
Административный истец Миронов В.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Матусова АК.С., действующая на основании доверенности от 13.02.2026 (л.д.35-36), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.37), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Малютина М.А., действующая на основании доверенности от 17.06.2025 г. (л.д. 44) и представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.45-46), в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражениях отзыве на административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Кемерово Хакимова Е.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2025 г. (л.д. 47) и представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.48), в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Заинтересованное лицо – Степанов А.П. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с территориальной зоной образовать земельный участок было допустимо, на местность не выезжал, Генеральный план не проверял.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Заслушав лиц, участвующих в процессе, рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец при оспаривании законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.**** в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса поступило заявление Миронова В.Г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства (вх. ### от **.**.****). Категория заявителя – гражданин, имеющий право на первоочередное предоставление участка. Основание предоставления - пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Земельный участок формируется на основании схемы расположения земельного участка (л.д.51-53).
В соответствии с административным регламентом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного Приказом КУГИ Кузбасса от 27 декабря 2023 г. № 3-2/2824-п (в редакции на дату рассмотрения заявления), перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги предусматривает межведомственное информационное взаимодействие в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N° 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Предоставление государственной услуги включает в себя формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.
Между Комитетом и администрацией г. Кемерово заключено соглашение по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» от **.**.****.(л.д.66-67).
Согласно абз. 2-7 раздела 3 данного соглашения Комитет в десятидневный срок с момента поступления заявления от граждан и юридических лиц об утверждении схемы расположения земельного участка направляет обращение в Администрацию о согласовании схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.
Администрация в десятидневный срок с момента поступления указанного обращения рассматривает схему расположения земельного участка на соответствие утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, проектам планировки территории, землеустроительной документации, с учетом положений об особо охраняемых природных территориях, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
По результатам рассмотрения указанного обращения Администрация согласовывает схему расположения земельного участка или отказывает в согласовании.
При отсутствии оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка Администрация согласовывает ее и направляет в Комитет.
При наличии оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка в соответствии с действующим законодательством Администрация направляет в Комитет мотивированный отказ в согласовании схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.
Комитет на основании ответа Администрации в соответствии с действующим законодательством принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или отказе в ее утверждении.
Руководствуясь предусмотренным порядком, Комитетом был направлен соответствующий запрос в администрацию г. Кемерово о возможности предоставления запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
От УАиГ администрации г. Кемерово получен ответ, содержащий отказ в согласовании в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом города Кемерово образуемый земельный участок располагается в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования, кроме того на данной территории располагается существующий лесной массив (л.д.64).
Также в ответе Администрации г. Кемерово содержалась дополнительная информация, что образуемый земельный участок (согласно прилагаемой схеме), накладывается на земельные участки по ... и ..., предварительные адреса которым присвоены ранее по запросу КУГИ Кузбасса.
На основании полученных сведений, КУГИ Кузбасса **.**.**** было принято решение ### об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 1 п. 8, п.17 ст. 39.15, п.14 ст. 39.16, пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (л.д. 58-59).
Несогласие административного истца с указанным решением послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).
В развитие приведенных конституционных положений ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип учета значения земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (п. 1 ст. 5 ЗК РФ).
К числу указанных субъектов отнесены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков (п. 3 ст. 5 ЗК РФ).
Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
– схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 1);
– земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пп. 2);
– земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пп. 3).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории установлен в ст. 11.10 ЗК РФ.
Так, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).
Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе в случае когда схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Согласно пункту 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Генеральный план является основным документом территориального планирования города, обеспечивающим устойчивое развитие территории и определяет направления, границы развития территории города, зонирование территории, приоритеты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Кроме того, на данной территории располагается существующий лесной массив (л.д.65).
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительная деятельность направлена на устойчивое развитие территорий путем обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения запроса КУГИ земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### (далее - ПЗЗ) находился в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ) с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с размещением в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово (ПАТ), что противоречило Генеральному плану.
Судом также установлено, что администрацией города Кемерово внесены изменения в правила землепользования и застройки, согласно которым спорный земельный участок отнесен к зоне рекреационного назначения (Р).
Размещение объектов индивидуального жилищного строительства в зоне рекреационного назначения не предусмотрено.
Пунктом 1 статьи 56 ГрК РФ определено, что государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - это создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
Согласно пункту 2 данной статьи государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.
Согласно подпункту 14 пункта 4 статьи 56 Кодекса государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации включают в себя, в том числе: план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, едином государственном реестре заключений.
Подпунктом 6 пункта 3 статьи 8 Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены: ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 3.6. постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «Об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово», Управление создает и ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (далее - АИСОГД) в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Осуществляет предоставление сведений, содержащихся в АИСОГД.
Комитет не является органом, который уполномочен определять наличие или отсутствие на схеме расположения земельного участка признаков, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.
В данном вопросе Комитет руководствуется информацией, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово.
Из отказа КУГИ Кузбасса также следует, что содержащаяся в вышеупомянутом ответе УАиГ администрации г. Кемерово фраза «Дополнительно информируем, образуемый земельный участок (согласно прилагаемой схеме) накладывается на земельные участки по ... и ..., предварительные адреса которым присвоены ранее по запросу КУГИ Кузбасса, как справочная информация» не была включена Комитетом в решение об отказе в связи с тем, что данная информация была проверена, и установлено, что решения о предоставлении земельных участков по результатам направления упомянутых запросов не принимались, данные сведения не были включены в решение об отказе, выданное заявителю, что свидетельствует о проверке представленных сведений и отсутствием формального подхода.
Довод административного истца, что испрашиваемый земельный участок на момент подачи им заявления и его рассмотрения в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### (далее - ПЗЗ) находился в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ), по мнению суда не свидетельствует о незаконности принятого решения, так как судом установлено, что в соответствии с Генеральным планом города Кемерово образуемый земельный участок располагается в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования, кроме того на данной территории располагается существующий лесной массив, что не оспаривалось административным истцом.
Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что по обращению Миронова В.Г. и К. Прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка, по результатом которой в адрес начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово вынесено представление об устранении нарушений законодательства в части ненадлежащей подготовки документации о градостроительном планировании в соответствии с Генеральным планом г. Кемерово, которое было исполнено путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки в г. Кемерово в части определения рассматриваемой территории к рекреационной зоне (Р).
Довод административного истца, что действиями Ответчика право Истца на первоочередное предоставление земельного участка не реализовано, тем самым нарушено не может быть принят судом, так как предоставление земельного участка всем категориям граждан должно осуществляться на законных основаниях.
Также судом установлено, что вопреки доводам административного истца, решение является обоснованным и мотивированным, рассмотрено в срок.
Учитывая изложенное, суд считает, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения КУГИ Кузбасса ### от **.**.**** об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса принять решение о предварительном согласовании предоставления Миронову В.Г. и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного ... отсутствуют, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Миронова В.Г. о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от **.**.**** ###, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.А. Лебедева
Решение в мотивированной форме изготовлено 12.05.2026 г.
...