РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н., с участием прокурора Фаткуллиной Л.Х., при секретаре Гавриловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
16 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Кочергину Сергею Михайловичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кочергину С.М. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2019 в отношении Кочергина С.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, клубы), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы муниципального образования «...» Кемеровской области, явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период нахождения Кочергина С.М. под административным надзором решением Ленинского районного суда г. Кемерово административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «...» Кемеровской области изменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса.
В настоящее время установлено, что Кочергин С.М. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и сервиса СООП ИСОД МВД России, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Просило дополнить ранее установленные ограничения Кочергину С.М. в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца УМВД России по г. Кемерово Белозерская Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Кочергин С.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2019 в отношении Кочергина С.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, клубы), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы муниципального образования «...» Кемеровской области, явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанное решение суда вступило в законную силу 23.02.2019 (л.д. 6-11).
Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12.02.2019, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.10.2025 в отношении Кочергина С.М. изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «...» Кемеровской области на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса. Указанное решение суда вступило в законную силу 31.10.2025 (л.д. 12-15).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденному начальником отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Кочергин С.М. 25.11.2025 поставлен на профилактический учет в отделе полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 16).
Кроме того, 25.11.2025 поднадзорному лицу Кочергину С.М. объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения административного преступления (правонарушения), предусмотренного ч. 3 ст. 135, ст. 314.1 УК РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, и продолжения противоправного и (или) антиобщественного поведения (л.д. 32).
Согласно справке-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «...» Управления МВД России по г. Кемерово, Кочергин С.М. проживает на обслуживаемом административном участке по адресу: .... Характеризуется по месту жительства отрицательно, замечен в семейно-бытовом конфликте с сожительницей. к Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 22-23).
Согласно справке на физическое лицо по учетам СООП в период нахождения под административным надзором Кочергин С.М. неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 24-31).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 22.12.2025 Кочергин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»). Постановление вступило в законную силу 13.01.2026 (л.д. 18).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 10.02.2026 Кочергин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»). Постановление вступило в законную силу 21.02.2026 (л.д. 19).
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 26.02.2026 Кочергин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»). Постановление вступило в законную силу 10.03.2026 (л.д. 17).
Поскольку вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, факт совершения Кочергиным С.М. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Кочергин С.М. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Кочергин С.М., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил три административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает возможным дополнить ранее установленные Кочергину С.М. административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего три раза месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к Кочергину Сергею Михайловичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Кочергину Сергею Михайловичу, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 16.04.2026.