РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н., с участием прокурора Шестера Л.А., при секретаре Гавриловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
08 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Шарафутдинову Максиму Талгатовичу о продлении административного надзора и дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шарафутдинову М.Т. о продлении административного надзора и дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.
Требования мотивированы тем, что приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.11.2017 г. Шарафутдинов М.Т., **.**.**** года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы. Освобожден 10.10.2023.
В соответствии с решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03.03.2025 в отношении Шарафутдинова М.Т. ранее состоявшем на учете как ФПАН, за неоднократное допущение административных нарушений установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены административные ограничения.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18.02.2026 Шарафутдинову М.Т. продлен срок административного надзора на 6 мес., установлены дополнительные административные ограничения.
В настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за преступление по п. «в» ч. 2 ст.158, п. «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ (максимальный срок наказания - 10 лет), которая согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжкому преступлению, а согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости Шарафутдинова М.Т. – 10.10.2031.
По сведениям, полученным из сервиса СООП ИСОД МВД России, за последний год Шарафутдинов М.Т. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Просило продлить административный надзор в отношении Шарафутдинова М.Т., сроком на 3 месяца. Одновременно дополнить ему ранее установленные ограничения:
- обязательная явка 1 раз в месяц (всего 3) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы г. Кемерово.
Представитель административного истца УМВД России по г. Кемерово Варига А.А., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Шарафутдинов М.Т. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 указанного федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи. Одним из таких оснований является совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в т.ч. запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4 ч. 1); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1).
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.11.2017 Шарафутдинов М.Т., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ, назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 01.12.2017.
Согласно копии справки ### ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области от 10.10.2023 Шарафутдинов М.Т. с 26.02.2017 по 10.10.2023 содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03.03.2025 в отношении Шарафутдинова М.Т. ранее состоявшем на учете как ФПАН, за неоднократное допущение административных нарушений установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ЛИЦО_1, 28.03.2025 Шарафутдинов М.Т. поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
28.03.2025 поднадзорному лицу Шарафутдинову М.Т. объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения административного преступления (правонарушения), предусмотренного ч. 3 ст. 135, ст. 314.1 УК РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, и продолжения противоправного и (или) антиобщественного поведения.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18.02.2026 Шарафутдинову М.Т. продлен срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03.03.2025, на 6 (шесть) месяцев. Дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за преступление по ... УК РФ (максимальный срок наказания - 10 лет), которая согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжкому преступлению, а согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, в настоящее время Шарафутдинов М.Т. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, которая погашается по истечении восьми лет после фактически отбытого срока наказания.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что Шарафутдинов М.Т. проживает по адресу: .... Проживает совместно с сожительницей. Характеризуется неоднозначно. В совершении преступлений не замечен. Замечен в злоупотреблении алкогольных напитков, в употреблении наркотических средств не замечен.
Согласно сведений информационной базы ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что Шарафутдинов М.Т. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.
Постановлением по делу об административном правонарушении №### от 20.01.2026 Шарафутдинов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ («Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» главы 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность»). Постановление вступило в законную силу 25.02.2026 (л.д. 27).
Постановлением по делу об административном правонарушении №### от 19.02.2026 Шарафутдинов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» главы 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»). Постановление вступило в законную силу 03.03.2026 (л.д. 28).
Поскольку вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, факт совершения Шарафутдиновым М.Т. административных правонарушений является установленным.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Шарафутдинов М.Т. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.
В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Шарафутдинов М.Т., находясь под административным надзором после постановки на профилактический учет, в течение года допустил два административных правонарушения, одно из которых совершено в ..., на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, исходя из крайне пренебрежительного отношения административного ответчика к выполнению требований, связанных с нахождением под ранее установленным административным надзором, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым продлить Шарафутдинову М.Т. административный надзор на срок 3 месяца.
Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении административного ответчика в период действия срока административного надзора, суд считает, что на основании ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Ф.И. необходимо установить дополнительное административное ограничение в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к Шарафутдинову Максиму Талгатовичу о продлении ранее установленного административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Шарафутдинова Максима Талгатовича, **.**.**** года рождения сроком на 3 (три) месяца.
Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить ранее установленные Шарафутдинову Максиму Талгатовичу, административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования - город Кемерово.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 08.05.2026.