РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Репиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
«04» июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Сатонина В.В. к ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Сатонин В.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действия, обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что приговором ... от **.**.**** Сатонин В.В., **.**.**** г.р., признан виновным в совершении преступления, ...
**.**.**** наказание исполнено, ...
...
Таким образом, Сатонин В.В. является несудимым с **.**.****.
Для проверки указанной информации в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу была запрошена справка о наличии (отсутствии) судимости.
Выданная по запросу справка о наличии (отсутствии) судимости не содержала сведения о погашении судимости по вынесенному приговору ... от **.**.**** (исх. ### от **.**.****).
Поскольку сведения базы данных не содержат актуальной достоверной информации о наличии погашенной судимости, чем нарушают права и законные интересы лица, Сатонин В.В. обратился в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о внесении изменений в базы данных о погашении судимости, о выдаче справки со сведениями о погашении судимости (вх. № б/н от **.**.****).
Во внесении изменений отказано (исх. ### от **.**.****).
Считает, что отсутствие в базах данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р., возникшей в связи с приговором ... от **.**.****, вводит работодателей и иных лиц, запрашивающих и обрабатывающих информацию, в заблуждение относительно наличия/отсутствия/погашения судимости, а нформационный центр ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу неправомерно отказал во внесении в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р., возникшей в связи с приговором ... от **.**.****.
Вышеуказанное несогласие с отказом ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, явилось поводом для обращения Сатонина В.В. в суд с настоящим иском.
Административный истец просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, выраженные в отказе во внесении в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р. возникшей в связи с приговором ... от **.**.****, возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу обязанность по внесению в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р. возникшей в связи с приговором ... от **.**.****,
Возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу обязанность по внесению в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р. возникшей в связи с приговором ... от **.**.****.
Возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу обязанность по выдаче Сатонину В.В., **.**.**** г.р., справки о наличии (отсутствии) судимости с указанием даты погашения судимости.
Взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Сатонина В.В., **.**.**** г.р. расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение административного иска в сумме 3 000 руб.
Административный истец Сатонин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.28).
Представитель административного истца Красовская А.Д., действующая на основании ордера №23/05 от 22.05.2026 (л.д. 23), представившая удостоверение адвоката ### (л.д.24), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административного ответчика Мальцева А.С., действующая на основании доверенности от 12.01.2026 г. (л.д. 25), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 27), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором ... от **.**.**** Сатонин В.В., **.**.**** г.р., признан виновным в совершении преступления, ...
**.**.**** наказание исполнено, ... (л.д.12).
**.**.**** на личном приеме в ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу от Сатонина В.В. поступило заявление (вх. ###) с просьбой внести в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу сведения о погашении судимости, предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости со сведениями о погашении судимости (л.д.13-14).
06.04.2026 исх. ### на имя Сатонина В.В. направлен ответ, в котором разъяснено, что сведения об уплате штрафа внесены в базы данных ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, судимость погашается в соответствии с положениями статьи 86 УК РФ, на полицию не возложена обязанность по принятию решения о погашении судимости, в банках данных полиции сведения о погашении судимости не содержатся, из иных государственных органов такие сведения не поступают, указание в справке сведений о погашении судимости Административным регламентом не предусмотрено (л.д.15-16) (список внутренних почтовых отправлений ### от 06.04.2026).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, Сатонин В.В. получил указанный ответ 22.04.2026.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры Российской Федерации N 39, МВД Российской Федерации N 1070, МЧС Российской Федерации N 1021, Минюста Российской Федерации N 253, ФСБ Российской Федерации N 780, Минэкономразвития Российской Федерации N 353, ФСКН Российской Федерации N 399 от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.
Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются:
обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по не реабилитирующим основаниям).
Полномочие по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования закреплено за МВД России (пункт 3 Перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 260-р).
Выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования является государственной услугой, порядок предоставления которой установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 27.09.2019 № 660.
Пункт 76 Административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих внесению в справку о наличии (отсутствии) судимости.
Согласно пункту 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
В соответствии с пунктом 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.
В соответствии с пунктом 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.
В силу положений пункта 76.2 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения; отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Согласно пункту 76.3 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
Из материалов дела усматривается и согласуется с вышеизложенным, что в выданную ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу справку от **.**.**** N ### в отношении Сатонина В.В. внесены все сведения, предусмотренные Административным регламентом от 27 сентября 2019 года N 660 в части, подлежащей указанию в отношении заявителя при наличии сведений о его осуждении, поскольку ни положениями пункта 76 Административного регламента, ни формой справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования возможности указания в такой справке иных сведений, в том числе о дате погашения судимости, не предусмотрено.
На основании статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Порядок и сроки погашения судимости после отбытия наказания определены частями 3,4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Погашение судимости осуществляется автоматически по истечении установленного Уголовным кодексом Российской Федерации срока, без принятия особого решения по этому вопросу, и, соответственно, не предусматривает направление в информационные базы данных МВД России корректирующих документов с указанными сведениями.
Из материалов дела следует, что обвинительный приговор от **.**.****, вступивший в законную силу, в части наказания по оплате штрафа исполнен **.**.****. Следовательно, в силу п. "б" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость считается погашенной **.**.****.
Доводы административного истца о том, что справка о наличии (отсутствии) судимости является документом, на основании которого работодатель и иные лица, запрашивающие и обрабатывающие такую информацию, делают вывод о наличии/отсутствии/погашении у лица судимости и указанные лица, как правило, не обладают познаниями в области уголовно-процессуального законодательства, позволяющими сделать однозначный вывод о погашении судимости на основании содержащихся в справке сведений, что при наличии специальной справки, содержащей сведения о судимости гражданина, у лиц, запрашивающих и обрабатывающих такую информацию, отсутствует обязанность запрашивать, анализировать и давать правовую оценку дополнительным документам, лишь в совокупности свидетельствующим о погашении судимости (приговор суда, документы об исполнении наказания, иные документы), что отсутствие в базах данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** г.р. возникшей в связи с приговором ... от **.**.****, вводит работодателей и иных лиц, запрашивающих и обрабатывающих информацию, в заблуждение относительно наличия/отсутствия/погашения судимости, суд считает несостоятельной.
Необходимость в обработке и хранении сведений о судимости истца обусловлена помимо прочего требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должность судей, педагогических работников и другие должности, для назначения на которые имеются ограничения независимо от снятия либо погашения судимостей.
Кроме того, наличие в базе данных информации об имевшейся у истца судимости само по себе не влечет неблагоприятных последствий. МВД России осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.
Отказы тех или иных должностных лиц, органов и организаций в реализации гражданских прав, обусловленные отсутствием в справке о судимости, сведений о погашении судимости, которые не подлежат внесению в базу данных и, как следствие, не отражаются в справках о наличии судимости, могут быть обжалованы истцом в установленном законом порядке при наличии соответствующих оснований.
Также из представленных административным ответчиком документов следует, что сведения об уплате штрафа Сатониным В.В. внесены в базу данных Информационного центра **.**.****.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт незаконных действий (бездействия) административного ответчика в ходе судебного разбирательства не получил своего подтверждения в связи с тем, что предоставление Сатонину В.В. государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу осуществлялось в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660, а следовательно отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска Сатонина В.В. о признании незаконными действий ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, выраженные в отказе во внесении в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., возложении обязанности совершить действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Сатонина В.В. о признании незаконными действия ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, выраженные в отказе во внесении в базы данных ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу изменений в виде сведений о погашении судимости Сатонина В.В., **.**.**** года рождения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 09.06.2026 г.
Судья Е.А. Лебедева
...